推荐单位：成都市发展和改革委员会 申报单位：成都市公证协会 一、数据流通场景和安全治理挑战 当前，公证行业存在多项突出监管痛点， 一是 办证软件各异导致公证数据归集不统一；二是 监管部门多、层级复杂，存在越权访问与隐私泄露隐患，操作难以追溯；三是 新设机构未完全接入平台，跨部门联动不畅，预警处置闭环受阻；四是 预警模型精准度不足，数据分析与督导整改结合不够，监管仍停留在展示层面，风险识别能力偏低等监管难题。为解决上述监管难题，成都市公证协会在成都市司法局指导下，聚焦公证执业监管与廉政建设场景，以成都市公证数据中心为基础，延伸搭建“蓉易证”数智监管平台，构建“技术+制度+机制”三位一体安全监管体系。
该监管场景中，全市24家公证机构使用统一的办证软件受理业务，形成结构化数据后按统一接口规范实时上传至成都市公证数据中心，经清洗、标准化处理后推送至“蓉易证”数智监管平台。平台基于10类风险预警模型对数据进行实时分析，形成预警信息及监管画像，分别推送至成都市纪委监委系统、市公证协会、市及区（市）县司法行政系统，支撑多方协同监管。违规线索经核查后由协会下发督办通知，机构限时整改并反馈复核，形成完整闭环。二、安全治理措施 （一）统一软件与数据归集基础。全市公证机构统一办证软件与接口规范，实行“一对一”技术指导，实现公证数据标准化归集。同步扩容服务器、新增腾讯云异地深度归档备份，保障数据安全稳定上传与存储。（二）建立精准风险预警模型。
围绕公证程序规则、收费规范、执业纪律等重点领域，梳理10项风险指标（超期未缴费、超期未出证、频繁缴费等），实现数据自动识别、实时预警、多维画像，支撑精准监管。（三）完善权限管控与安全留痕。实行监管账号“按需授权、分级查看、管理与业务两分离”。监管平台仅展示预警信息，如需核查具体业务，须跳转至办证软件并备案登记，全程留痕、日志防篡改，严禁越权访问与私自下载。（四）健全制度规范与闭环监管。出台《“蓉易证”数智监管平台管理制度（试行）》制度，明确纪检监察、司法行政、行业协会、公证机构四方职责，建立“预警—督办—整改—复核”闭环流程。纪检监察部门通过平台实施“监督的再监督”，形成完整责任链条。
同时建立跨部门协同联动机制，定期分析监管数据、动态优化预警模型，持续提升治理效能。三、典型意义和安全治理成效 “蓉易证”数智监管平台自2025年5月上线以来，对成都市24家公证机构办理的公证近30万件公证业务进行监管，推动完成近5000件业务整改。一是 通过数据自动识别与预警，显著减少人工巡查成本，提升监管效率；强化公证收费监管，推动及时催收应收账款，有效防止国有资产流失。二是 通过统一标准，提升公证数据归集质量与完整性；规范权限管理，降低信息泄露风险，保护个人信息；实现监管从“事后”向“事前、事中”转变，提升公证公信力与服务质效。
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