【编者按】 日前，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，重庆围绕积极融入全国统一大市场建设作经验交流，近日，市发展改革委遴选一批我市融入全国统一大市场建设的改革实践案例，聚力推动改革成果“一地创新、全域推广”。本期宣传《市政府口岸物流办探索数字陆海新通道建设 服务推动市场设施高标准联通》。市政府口岸物流办 探索数字陆海新通道建设 服务推动市场设施高标准联通 一 改革背景 按照国家发展改革委《西部陆海新通道总体规划》关于“依托重庆运营组织中心，统筹铁路、水运、海关等多类信息资源，建设统一开放的通道公共信息平台”的有关要求，牵头建设了数字陆海新通道跨区域平台，为通道沿线“13+2”省（区、市）提供共商共建共享的智慧口岸数字底座。
平台围绕“通道大脑共商、多元场景共建、跨域业务协同”三大方向，推动口岸数字化转型，打造集要素全面感知、主体广泛互联、数据高效共享、作业监管智能于一体的智慧口岸生态体系。通过数字陆海新通道建设，推动通关物流数据资源归集共享，探索跨区域数据协同与场景应用创新，推动数据要素在通关物流领域高效流通利用，逐步形成以数据要素为核心驱动力的跨区域物流协同服务体系，为西部陆海新通道高质量发展提供了重要数字化基础设施支撑。今年1—7月，全市经西部陆海新通道货物量21.5万标箱、增长15%，货值382.2亿元、增长12%。二 改革做法 （一）着力推动通道数据开放互联。一是 聚焦通道“数据孤岛”现象，构建“通道大脑”。
归集海关总署（国口办）、国铁集团、中欧、广西、四川以及各场站、园区等通关物流数据，推动跨央地、跨国际、跨省域、跨市内主体的物流数据共享。二是 基于数据大模型深度学习、治理，会同海关、农业农村委等部门打造口岸物流AI“小陆”。贯通农业、工业、服务业等产业链供应链，实现从源头生产到国际通关物流的全流程动态监测、预警和处置。三是 依托区块链可信验核能力，创新航贸区块链可信数据流转应用场景。实现数字提单、数字保单、货物运输条件鉴定报告等单证上链存证和可信验核。（二）着力推动物流应用场景建设。一是 上线智慧铁海联运、智慧国际铁路联运等场景，对相关业务流程进行“解剖麻雀”式全链条拆解与系统集成。
分解形成订舱、集货、通关、铁路发运、站港转运、海运发运、目的港收货7大环节、15个阶段、58个步骤，融合国铁集团与海关通关数据，与广西钦州、新疆霍尔果斯等沿边、沿海口岸合作，实现货物通关物流关键环节可视可溯。二是 打造智慧跨境公路物流场景，实现从运输主体资质核验、业务协同审核，到运输方案全链条节点贯通与班车运行情况多维度评估。上线无车承运模式物流运营主体资质审核、公路物流风险审核、公路物流运输方案管理等功能。三是 对接长航系统，打造智慧长江物流场景，推动船舶定位信息等数据共享。构建覆盖长江干线的全程物流动态视图，为货主、货代及船公司提供一体化物流跟踪服务。（三）着力推动跨域实施业务协同。
一是 创新渝桂通关“陆海通”跨关区协同监管模式。会同重庆、南宁海关，实施“两图一单”（集装箱启运地封志图、出境地封志图和出口转关单）线上智能验核，打造“内陆+沿海”协同监管新模式。二是 上线多模块联通的“预约查”功能。推动海关等监管部门与进出口企业、报关行、港口码头、铁路场站等国际贸易各业务主体，实现高效联动，便利企业提升报关效率并实时掌握动态。三是 围绕服务新能源汽车便捷出海打造“海事畅”模式。针对新能源汽车运输特点，内陆与转运港所在地（广西钦州）海事局建立“始发检查、结果互认”机制，在装箱地完成安全检查，边境海事局对结果予以认可，不再重复查验，提升通关效率。三 改革成效及突破点 （一）有效构建通道数据流通生态。
一是依托“通道大脑”创新打造数字通道单证中心。融跨央地、国际、省域、市内等超600个主体，归集超20类单证数据超3.5亿条，加速推动有形单证数字化、单证资源资产化、单证资产价值化。目前，数字通道跨区域合作省区市已达9个，通道数字底座建设成功入选国口办智慧口岸典型案例，目前正推进其技术规范纳入国家行业标准体系。二是 通过AI赋能形成技贸风险数据库。覆盖生产、物流、通关全流程20类风险清单，实现风险事件48小时内处置率95%以上。三是 依托区块链强化防篡改、防伪造可信验核能力。累计实现23类核心单证上链存证超150万票，服务企业逾7000家，有力推动了物流降本增效。（二）有效优化物流场景运行效能。
一是 通过智慧铁海联运、智慧国际铁路联运打通主干线数据链。实现流程再造与单证“瘦身”，铁海及国际铁路联运分别压减流程34%和25%以上，单证分别精简56%和40%，累计服务运输超69万标箱，有力支撑了通道运能运量双提升。二是 依托智慧跨境公路物流场景构建多方协同闭环。实现跨境“物流+通关”全流程智慧协同、公路物流“服务+监管”一站式集成等功能，助力提升跨境班车在边境口岸运行效能，已累计共享订单数据超5200单，服务运输10545标箱。三是 落地智慧长江物流应用场景，强化长江干线航运数据统筹与服务支撑能力。
现已梳理高风险航段39处，重点水域监测覆盖占比85%，完成379家码头及船公司备案工作，服务船舶4373艘，累计共享三峡枢纽过闸船舶数据99410艘次。（三）有效打造跨域协同增效模式。一是 推进渝桂通关“陆海通”便利化改革，实现渝桂两地监管结果互认、互信。实现智能验核替代人工操作，压缩口岸作业时间8小时以上，显著提升跨境贸易便利化水平。二是 企业通过“预约查”功能，实现足不出户查验预约、调箱申请。实时掌握动态，耗时由原来的0.5—1天缩短至10分钟以内。三是 通过实施“海事畅”，实现港口高效转运。平均为每批货物节省物流时间3至5天，为“渝车出海”按下加速键。
原始链接：重庆发改