全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，持续打造一流营商环境。现推出2026年第二批共30个典型经验做法，以改革创新赋能营商环境提质升级。这些经验做法涵盖政务服务、法治保障、要素供给、创新发展等领域，聚焦企业全生命周期服务，加强企业合法权益保护，推动政企常态化沟通走深走实，助力产业链供应链稳定畅通，对各地推进营商环境建设工作具有示范意义。
具体如下： 目 录 1．福建省用好“四通四到”机制 全链条赋能民营经济高质量发展 2．福建省推出协同创新“组合拳” 推动港航贸一体化发展 3．福建省自然资源厅巧用“加减乘除” 全链条服务企业减负增效 4．福建省商务厅打造阳光跨境服务平台 破解跨境电商涉税难题 5．福建海事部门创新构建涉外海事仲裁体系 助力打造国际海事纠纷解决优选地 6．鼓楼区“数智链圈”四维赋能 打造园区发展新范式 7．台江区深耕两岸融合发展 打造“台胞台企登陆第一幸福家园”示范窗口 8．厦门市建设“福建就业呼叫中心厦门枢纽” 以数智升级促就业 以精准服务惠民生 9．厦门市构建知识产权行刑协同保护体系全链条 护航创新驱动高质量发展 10．厦门市推出外国人来华工作“一件事”集成服务 助力国际化人才引聚 11．湖里区“四办”并举打造台胞台企登陆创业“第一站” 12．漳州市构建全周期涉企执行工作体系 精准破解执行难题 13．芗城区三端同向赋能知识产权司法保护 14．泉州市创新搭建“泉程通”数字中枢 赋能重点项目服务提质 15．泉州市探索产业“点题整治” 监督护航现代化产业体系建设 16．泉州市实施人才人口“双增”行动 精准助力民营企业引才聚才 17．三明市“三举措”助力OPC企业高质量发展 18．泰宁县以“小投入高可靠”供电服务保障县域特色经济稳定发展 19．莆田市创新“前置+协同+集成”园区电力服务模式 20．荔城区创新“三出三进”经营主体平等保护机制 21．城厢区构建“全链条”破产工作机制 助力困境企业“重生”与“出清” 22．南平市创新食品安全“互联网+AI监管”平台 以数智赋能筑牢食安营商保障防线 23．南平市创新用好在外科技人才资源 开辟招商引智引技“新赛道” 24．南平市探索推进“企业办事不出园区”多点突破 提升涉企服务质效 25．龙岩市创新跨区域信用协同治理机制 破解道路运输企业异地失信修复难题 26．龙岩市以版权护航漳平农民画传承 赋能民间文艺产业小微经营主体发展 27．长汀县创新“开办客栈一类事” 助推县域旅游高质量发展 28．柘荣县“四维联动”促产教融合 打造“闽东药城”营商高地 29．福安市打通经营异常企业退出的“最后一公里” 30．平潭综合实验区数字化“蹲点督察”赋能执行提速 案例丨福建省发改委宣传推广30个优化营商环境工作典型经验做法（1-10） 案例丨福建省发改委宣传推广30个优化营商环境工作典型经验做法（11-20） 案例二十一、城厢区构建“全链条”破产工作机制助力困境企业“重生”与“出清” 一、背景情况 莆田市城厢区作为民营经济活跃的区域，部分企业因市场波动、经营不善或环保标准升级等原因，陷入债务危机。
传统“单打一”的执行模式难以有效解决多主体、多程序的债务纠纷，导致债权人权益难以保障，具备挽救价值的企业面临被“误杀”的风险。为破解破产审判中的程序壁垒与现实难题，莆田市城厢区主动融入新发展格局，创新优化“衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制，通过多元化的程序衔接机制、精准化的价值识别手段、市场化的财产处置模式以及特色化的绿色重整路径，成功推动一批困境企业“涅槃重生”，探索出从“简单个案清算”到“有序全链拯救”的破产工作新路径。二、主要做法 （一）构建“执破融合+诉转破”衔接机制，拓宽权益保护路径 一是建立执破融合团队。打破程序壁垒，由执行法官与破产审判法官联合组成合议庭，实现“程序衔接、效率提升、矛盾化解”三重目标。
推动执行阶段已完成财产查询等成果在有效期内与破产程序共享，避免重复劳动。二是启动“诉转破”探索。在诉讼前端精准识别企业破产风险，对涉众型、符合破产条件的企业，主动引导债权人申请破产清算，将分散的诉讼与“执行终本”案件导入统一的破产程序，成功启动全市首例“诉转破”审查案件，有效整合司法资源，保障全体债权人公平受偿。三是建立破产保护预案。对照“再生企业识别指南”和“企业画像”，对危困企业进行“诊疗式”审查，精准判断企业是否具备挽救价值和可能，避免有价值的“休克鱼”被简单清算误杀，引导企业尽早把握挽救时机。（二）创新“假马竞标+绿色重整”处置机制，释放破产程序价值 一是引入“假马”竞标规则。
借鉴并创新运用“线下承诺出价+线上拍卖竞价”方式，引入意向买受人（“假马”投资人）设定竞拍基准价，吸引“真马”参与公开竞价，成功将评估为负值的公司股权溢价成交，实现企业资产价值由负转正，极大提高了债权人的受偿率。二是探索“司法+生态”绿色重整。将木兰溪“生态优先、系统治理”的理念注入企业重生路径，建立“环保资质预审”机制遴选投资人，将“淘汰落后产能、升级环保设施、引入数字化管理”等条款列为重整计划的约束性内容。重整后，企业完成低碳智能化转型，订单量恢复至破产前水平，实现环保技改投入的全额回收，为传统制造业绿色升级提供了鲜活“司法样本”。（三）深化“保护诚信+纾困帮扶”保障机制，筑牢市场诚信底线 一是引导经营主体诚信出资。
指导管理人选任专业审计机构，逐项核对企业财务账册、银行流水，准确认定和惩治股东抽逃出资行为，引导经营主体诚实守信。二是为诚信企业家“松绑减负”。协调债权人书面承诺免责，允许诚信但有债务的股东作为“重整投资人”注资偿债，在重整计划执行完毕后豁免其剩余债务。既为企业“止血再生”，也鼓励企业家“二次创业”，体现了“保护诚信、宽容失败”的司法导向。三是深化府院联动与闭环服务。与税务、市监等职能部门联动，解决重整企业信用修复、税务注销等“最后一公里”难题。对重整成功企业开展实地回访，了解经营状况与困难，提供全方位法律建议，形成“司法救治—涅槃重生—持续护航”的闭环服务。
三、取得成效 “衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制运行，不仅成功推动30起破产重整或和解案件办结，有效化解因企业危机可能引发的群体性纠纷和社会风险，相关案件债权人清偿率接近50%，亦帮助企业成功实现资产盘活2100余万元，为民营经济高质量发展注入了强劲的司法动能。案例二十二、南平市创新食品安全“互联网+AI监管”平台以数智赋能筑牢食安营商保障防线 一、背景情况 传统食品安全监管依赖人工现场巡查，存在巡查覆盖面有限、风险发现滞后、执法人力不足、重复检查扰企等痛点，难以实现全链条、全天候风险管控。
为破解难题，南平市立足优化营商环境总体部署，创新搭建食品安全“互联网+AI监管”平台，以数字技术重构监管模式，构建“自动抓拍、实时预警、精准推送、闭环处置”的智慧监管新模式，在严格守住食品安全底线的同时，降低企业负担，以精准高效智慧监管护航食品经营主体健康发展。二、主要做法及成效 （一）聚焦“一个平台”，夯实智慧监管底座 一是构建一体化平台支撑。整合原有分散的生产企业、流通企业、校园食堂、餐饮店等监控系统和“一品一码”追溯系统，构建南平市食品安全“互联网+AI监管”平台，强化食品安全监管全流程可视化、数据化、智能化水平，实现“一个屏幕看全局、一张网络管全程”。二是探索预防性监管路径。
依托AI智能分析将食品安全风险排查前置，变“被动应对、事后处置”为“主动预判、事前防控”，实现风险隐患早发现、早预警、早处置。三是强化算力驱动新保障。依托市级政务云和运营商算力资源，部署AI智能分析节点，引入图像识别算法，构建“前端抓拍—云端分析—实时预警”的秒级响应能力，同时为执法人员提供问题清单和重点名单，监管执法的时效性和精准度明显增强。如，校园监督检查时效从发现问题到完成整改平均用时由24小时/家缩减至6小时/家，效率提升75%。（二）聚焦“过程监管”，筑牢重点领域防线 一是明确监管重点。
聚焦食品全链条，紧盯中小学、幼儿园、养老机构等集中用餐单位食堂、食品生产企业等高风险领域，全面推进“互联网+AI监管”建设，做到重点领域先行、高风险领域先试，全市校园、养老院等集中用餐单位食堂接入率达100%。二是AI赋能监管。系统自动识别“不戴口罩帽子、吸烟、玩手机、鼠患活动”等7类违法违规行为，并形成预警线索，预警信息生成后，即时推送至企业食品安全员和属地监管人员手机端。同时，将预警信息融入跨区域交叉检查、县际交叉互查、多部门联合执法中，以AI数据支撑异地执法、联合执法精准选点。三是做好分级分类。将“互联网+AI监管”系统与食品安全监管现代化改革工作相融合，对企业实行差异化监管。
对AI抓拍违规频次低、整改及时的企业合理降低检查频次；对问题多发、整改不力的企业列为重点监管对象，实施高频次靶向检查，实现监管资源精准投放。（三）聚焦“闭环管理”，倒逼主体责任落实 一是构建闭环处置流程。对AI抓拍到的一般性违规问题，平台即时向企业食品安全员推送预警信息，要求其在24小时内上传整改照片，实现“自查自纠、即知即改”。对未按时整改或同一问题反复出现的，系统自动将问题清单派送至属地市场监管所，由市场监管所执法人员进行实地督查。二是探索“监管+帮扶”模式。
在强化监管的同时，坚持前移服务关口，对高风险食品生产企业、中央厨房、集体用餐配送单位、学校等集中用餐单位，组织专家团队上门“开方”，推动重点生产经营主体实现“监管一家、规范一家、提升一家”。对网络餐饮食品安全治理方面，目前已推动全市3100余家外卖经营者接入南平市食品安全“互联网+AI监管”平台，运用信息化手段开展证照校验、风险预警、数据归集等服务，推动外卖平台及入网餐饮主体自查自纠、自我提升。三是创新联合信用监管。运用“三书一函”点对点通报督办，切实推动地方党委、政府履行AI监管属地责任。同步将AI抓拍的违规数据纳入企业食品安全信用档案和外卖平台推广评价体系，作为风险分级管理和平台流量推荐的重要依据。
对严重违规或拒不整改的企业，取消优先推广、暂停平台服务，并依法予以立案查处，形成“一处违规、处处受限”的联合惩戒效应。案例二十三、南平市创新用好在外科技人才资源开辟招商引智引技“新赛道” 一、背景情况 当前区域竞争核心是人才竞争，南平市针对本土高端创新资源不足、产业关键技术突破难、科研成果转化落地慢等痛点，创新搭建创新“南平优质资源+专家优秀成果+营造优越环境”机制，打通“人才回归、技术回流、项目回迁”通道。截至目前，已成功对接在外科技人才290多人，落地重点产业项目28个，实现从“被动引才”向“精准猎才”的跨越式转变，为绿色高质量发展注入了强劲动能。
二、主要做法 （一）盘清“家底账”，锚定供需对接“坐标系” 依托南平市绿色产业创新服务平台，应用“四链融合”“绿色创新指数”数字模型，梳理形成11条重点产业链图谱，精准锁定延链拓链关键技术难题151项、策划共性技术创新项目26个。围绕“五个一”生态优势产业，联合科研院所发布茶、水、笋、竹等《白皮书》，摸排松溪百年蔗、浦城薏米等38种特色农作物、138个乡村特色农产品，夯实产业赋能基础。创新“需求清单+人才地图”双匹配机制，通过“商会摸排+校友推荐+部门联动”四位一体模式，建立涵盖两院院士、高校教授、科技企业高管等366人的南平籍在外科技人才库，实行“一人一档”动态管理，精准绘制人才分布“导航图”。
（二）打好“组合拳”，跑出成果转化“加速度” 建立“四个一”对接机制，实行“主题研判—深化对接—跟踪问效”全流程闭环管理，市县领导带队走访高校院所121所250余次，对接在外科技人才290多人，梳理科技成果157项，推动浦圣生物质能源综合利用等28个重点项目落地。深化“人才牵线+资源导入”联动模式，以在外人才为纽带导入关联资源，促成建瓯籍人才推动河北工程大学等与本地共建“绿色低碳乡村振兴创新研究院”、落地“高耐竹纤维重组材料”项目。建立跨部门跨区域成果共享机制，定期推送技术成果清单，举办5场专场对接会，实现中科院上海药物研究所药食同源技术从松溪百年蔗向浦城薏米、武夷岩茶等多品类延伸应用。
（三）做优“生态圈”，构筑近悦远来“强磁场” 构建“集成+专项”政策体系，出台招商引资激励办法，推出“人才贷”等金融产品，针对ES纤维、氟新材料等产业出台专项政策，提供成果分成、项目资助、生活补助等多元激励。深化“1+9+N”科创平台建设，启用福州大学国家大学科技园（浦城）、东华—闽瑞微细旦复合纤维材料联合创新中心等高能级平台。发布“六心”礼遇服务举措，落实“家乡联系人”制度，常态化开展人才大走访、家乡行、亲属关怀计划，对作出重大贡献的柔性引进人才通过“一事一议”提供住房保障，营造“平时有联系、回来有服务、对接有项目”的长效服务生态。
三、取得成效 通过改革，南平市实现了人才链与产业链的深度耦合，累计促成25项初步合作意向，柔性引进院士6人、专家学者86名、博士生32名。成功落地污水净化坚膜技术、高耐竹纤维重组材料、药食同源技术转化等一批关键技术项目，推动“南平制造”加速迈向“南平智造”，营造了近悦远来、活力迸发的产业营商环境新生态。案例二十四、南平市探索推进“企业办事不出园区”多点突破提升涉企服务质效 一、背景情况 为提升园区企业办事便利度与获得感，激发经营主体活力，南平市以企业需求为导向，推行“企业办事不出园区”服务机制，推动涉企服务重心下移、端口前移、资源下沉，打造园区一站式办事模式，以优质政务服务助推园区高质量发展，为全市经济稳健发展筑牢支撑。
二、主要做法 （一）构建一体服务体系，建强服务阵地 一是建设一站式服务综合体。依托园区现有场地设立企业综合服务中心，整合各部门涉企服务资源集中入驻，划分咨询引导、综合窗口、自助服务、政策宣传功能区域，推动政务服务下沉一线，实现企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。二是强化涉企服务事项清单管理。围绕企业全生命周期政务需求，梳理基础事项与特色事项两张清单，明确每项业务办理标准、申报材料、流程、责任人及联系方式，落实容缺受理、告知承诺、证照联办、简事速办等便民举措，做到事项明晰、责任到人、咨询有据。三是打造双线融合数智服务模式。
依托线上企业服务平台专属企业空间，为园区企业生成专属画像，精准推送适配政策、用工、融资、产业扶持等信息，配套远程云帮办、视频指导，形成线下集成办理、线上智慧服务互补新格局。（二）聚焦企业多元需求，提升服务供给 一是精准对接企业增值服务需求。立足园区主导产业发展需求，通过入企走访、问卷调查等方式，常态化收集园区企业在生产经营、项目建设、转型升级等方面的服务需求，梳理形成增值服务事项清单，实现园区涉企服务从政府“有什么、给什么”向企业“要什么、给什么”升级。二是按需引入高端专业服务资源。
根据园区企业在知识产权保护、财税合规、外贸拓展等方面的高端服务需求，主动引入专业机构驻园服务，推动政银企、产学研常态化对接，为企业量身匹配金融信贷产品、科技特派员等资源，有效破解企业在园区专业服务匮乏、要素保障薄弱的突出难题。三是打造定制化“一类事”服务场景。围绕不同产业类型企业全生命周期发展需求，为园区企业量身定制“一类事”服务套餐，整合产业准入、项目建设、生产许可、政策申报等企业高频所需关联事项，变“企业多头找”为“政府主动送”，以集成服务赋能产业集群提质扩容。（三）完善协同服务机制，强化服务保障 一是深化三级联动服务机制。以园区服务中心为前端窗口，落实首接负责制，简单业务当场办结；需县级协调的业务由县级统筹多部门联办；
复杂疑难事项由县级上报市级研判督办，实现事项分流精准、办理高效。二是健全诉求响应机制。搭建诉求收集、分派、办理、回访全流程管理体系，主动上门走访、现场办证、开设服务专场，叠加政策兑现、法务调解、人才招聘等增值服务，推动园区政务服务从“能办可办”向“快办优办”全面升级。三是创新帮代办服务机制。整合窗口人员、园区项目专员、部门驻点人员，提供全流程免费帮代办服务，开通预约办事通道，企业可预约时段办理业务，专员全程代办材料、送达结果，或协调相应业务主管部门按时进园区开展现场服务。三、取得成效 一是企业办事更便捷。全市统一梳理基础服务事项50项，各园区特色事项287项、增值服务事项超1000项，服务标准化规范化程度大幅提高。
2026年园区累计办件1200余件，“一类事”集成服务办理190余件。二是企业支撑更坚实。拓展八大类增值服务，紧扣建瓯竹产业发展定位，帮扶福建双羿竹木争取40万元产业补助、100万元专利贷，建成自动化竹板材生产线，加工效率提升50%。三是企业扎根更舒心。依托三级联动机制，建阳工业园区开展40余场专场招聘，释放岗位约660个；联动企业HR联盟与线上就业平台，为新润、闽瑞新合纤等企业输送员工近2600人。针对招投标乱象、消防验收通过率低等痛点，分别建立AI人机协同监管、工程消防全过程咨询机制，切实提升企业满意度。
案例二十五、龙岩市创新跨区域信用协同治理机制破解道路运输企业异地失信修复难题 一、背景情况 企业被异地执法处罚后的失信信息可依法申请修复，但若修复材料丢失需要赴异地重新获取，跨区域、耗时久、成本高，导致失信记录长期无法清零，制约企业正常经营。为破解道路运输企业异地修复堵点，龙岩市区两级交通、发改部门协同联动，创新跨区域信用协同治理体系，简化信用修复流程，以信用监管提质增效赋能营商环境持续优化。二、主要做法 （一）跨域联动破除壁垒，畅通异地修复“快通道” 一是搭建跨区域数据共享网络。
龙岩深化闽粤赣执法共同体建设，与广东梅州、江西赣州及厦漳泉等省内多地签订执法协作协议，建立信息互通、处罚互认、修复互助机制，推行“异地帮办、一次办结”服务。依托“科技治超”平台搭建跨区域货车违法数据交互平台，实时共享通行、称重、处罚数据，2025年至2026年6月，共享交通运输违法数据近1300万条，建立异地违法抄告闭环，办结反馈率94.8%。创新“一地处罚、多地互认、车籍地协办”模式，简化跨区域超限案件办理流程，减轻企业多地奔波负担。二是分类分级处置异地修复事项。全市设立信用修复联络专员，按市内跨县、省内市外、省外三类场景差异化处置。市内业务依托市级信用平台线上流转材料；省内异地由市级发改、交通等部门出具协查函调取佐证；
跨省复杂案件组建专班赴外省现场对接，帮助企业获取修复材料。2025年至2026年6月，累计向三省十七地50余家异地处罚机关发函260份，现场提交修复申请表170多份，协助企业完成异地处罚信息修复1100余条，惠及企业500余家，跨省案件平均修复周期缩短4天，办理效率提升50%。三是线上线下融合帮办代办。政务服务中心开设信用修复“一件事”专窗，线上函件流转、线下专班对接双线并行，累计协助企业调取修复材料约330份，完成异地修复数据约860条，实现企业异地修复“零跑腿”。（二）全流程精准帮办服务，打通信用修复“痛堵点” 一是前置预警主动告知企业。构建前置预警、上门指导、专班代办、疑难会诊全链条帮扶体系。
建立失信动态监测台账，对存有5条以上未修复处罚企业提前预警，第一时间推送修复政策、流程清单；对三年受10次以上处罚的屡禁不止、屡教不改企业实行约谈制度，加强重点监测，压实帮扶责任。二是一企一策上门靶向帮扶。组建市区两级发改、交通专项帮扶失信企业专班，落实干部挂钩“一企一策”全程跟进，下沉运输企业手把手指导材料整理、线上申报，全程代办修复手续。常态化开展合规培训、信用宣教，督促企业签订信用承诺书，针对23家中度失信企业定向推送修复指引，从源头减少失信增量。三是专班会诊破解疑难个案。统筹业务骨干、法律顾问成立研判小组，集中处置历史遗留、跨区域复杂修复案件，编制信用修复指导手册，降低企业自主修复门槛。
永定区某联合运输有限公司积压三年约170条处罚信息，经专班精准帮扶大幅缩减至5条，有效解除经营限制。（三）健全信用奖惩闭环，构建长效治理新机制 一是实施黑白名单差异化监管。推行运输企业“白名单+重点监管名单”动态管理，将AA级及以上无失信企业纳入白名单，给予减少抽查、审批优先、关心帮扶等激励举措；将三年受10次以上处罚企业列入失信重点监管，限制运力审批、下调信誉考核等级，强化督导约束。2025年至2026年6月，累计纳入重点监管运输企业59家，行政处罚数从1573条下降至30余条，行业企业违法率下降约98%。二是落实守信正向激励举措。对完成修复、信用提升的企业实行包容审慎监管，减少涉企检查日常抽查频次，充分释放守信红利。
新罗区人民法院将14家主动修复、诚信履约企业纳入诚信红榜，减免执行费1.8万元。三是融合行业监管巩固治理成效。将修复情况纳入运力审批、质量信誉考核范畴，实现行业管理和信用修复深度融合，2025年至2026年6月，帮助59家高频失信主体完成1300余条处罚修复，54家企业退出高频失信清单，退出率92%，形成“守信受益、失信受限、修复容错”良性循环。三、取得成效 一是跨区域协同修复体系全面成型。闽粤赣一体化信用治理网落地见效，打破地域行政壁垒，突出解决企业异地修复来回跑、材料难调取、周期过长等难题，大幅降低企业办事人力、时间成本。二是道路运输行业信用环境持续优化。
超限超载违法行为大幅压降，2026年违法超限车辆同比减少9%，较2022年下降97.4%，连续45个月未发生涉及货车较大及以上交通事故。三是信用赋能实体经济成效凸显。15家完成信用修复的企业获得银行授信2600余万元，信用转化为实实在在的发展红利，企业主动守信、自主修复成为行业共识。案例二十六、龙岩市以版权护航漳平农民画传承赋能民间文艺产业小微经营主体发展 一、背景情况 漳平农民画有400多年历史，覆盖个体工商户、小微企业等创作群体500余人，年创作量超1000幅，市场潜力大，但长期存在确权难、维权难、转化难痛点——登记渠道不畅、画作被随意盗用、作品“只展不销”，制约县域文化产业发展与营商环境优化。
为解决该痛点，龙岩市以该漳平农民画院为试点突破口，统筹推进版权服务下沉、保护体系完善、成果转化落地，以版权保护赋能小微经营主体发展。二、主要做法 （一）破解“确权难”：阵地下沉+平台赋能，实现就近快速确权 一是建强基层服务阵地。构建“市级统筹、县级落实、站点服务”三级工作体系，将民间文艺版权保护纳入全市文旅产业重点工作，成功设立福建省版权服务工作站（漳平农民画院），把省级版权服务延伸到乡村一线，创作者在家门口就能办理登记咨询，告别跑腿办事难题。二是开通登记绿色通道。
为破解“登记难、成本高、流程繁”问题，设立版权登记直通车，在不收取版权登记费用的基础上，推行版权登记全程免费“帮代办”服务，依托版权服务工作站，帮助民间文艺的小微经营主体对接登记、梳理流程、提速办结，避免因登记产生额外代理费用。三是科技赋能精准确权。运用区块链技术搭建数字版权库，实现作品实时存证、快速确权、全程溯源，开展农民画、国画、摄影、文学等多品类版权登记，推动版权自愿登记落地见效、应登尽登。工作站首月即完成作品登记152件，非遗传承人作品登记量同比增长300%，从根源解决确权不便、不愿确权问题。（二）破解“维权难”：联动监管+法律护航，筑牢权益保护屏障 一是健全联动监管机制。
联动版权、公安、市场等执法部门，建立侵权线索排查、市场巡查、盗版整治联动机制，常态化开展辖区版权巡查监测，及时排查盗版侵权隐患。二是配齐专业维权力量。当地法院部门在漳平农民画院设立“著作权司法保护联络站”，组建由律师、从业人员、学者等组成的法律援助团队，依靠人民、行政、司法三维调解平台，为创作者提供维权咨询、证据固定、纠纷调处全流程服务，明确已确权作品举证优势，降低维权门槛与成本。三是强化普法宣传引导。常态化开展版权普法宣传、专题培训、案例宣讲，与法院联合开展版权案件庭审观摩活动，通过法条沿革展示、侵权案例对比、宣传手册发放，直观普及版权法律法规，提升创作者版权保护意识。
（三）破解“转化难”：闭环链条+IP开发，打通版权变现路径 坚持“保护与转化并重”，搭建小微文创主体与经营主体对接桥梁，打通“创作—确权—保护—授权—收益”全链条，提升版权利用价值。一是以赛促优提升品牌价值。筛选确权优秀农民画作品，推送参加全国乡土绘画作品展、全国农民画大赛等各级赛事，提升小微创作者作品知名度与市场竞争力。二是政企合作拓宽转化渠道。专业团队常态化对接文创企业、旅游市场与社会资源，谋划开发“版权+IP”“版权+文旅”等系列衍生品，例如与邮政合作开发版权明信片等文旅文创产品，联动文旅商家推出版权衍生手提袋等商品，让静态画作变身文创产品，成功实现版权价值落地。三是搭建平台实现直接变现。
指导画院设立作品展销专区，推动确权作品线上线下销售，让小微创作者、个体工商户实现创作成果快速变现，助力小微经营主体增收增效。三、取得成效 一是版权登记量实现大幅提升。漳平农民画院版权服务工作站设立后，首月即完成作品登记152件，非遗传承人作品登记量同期增长300%，2025年全年登记量实现跨越式增长，完成作品登记342件。二是精准破解小微经营主体发展堵点。一站式版权服务有效破解小微主体发展瓶颈，有效保障了原创者合法权益，极大激发民间创作与经营热情，助力个体工商户、小微企业等群体实现技能提升、创业增收，壮大了基层小微文创经营力量。三是打通民间文艺市场化转化通道。
推进文化资源向经营收益转化，累计实现文创作品销售收入超4万元，推动民间文艺与文旅产业融合提质。案例二十七、长汀县创新“开办客栈一类事”助推县域旅游高质量发展 一、背景情况 随着长汀县域旅游市场蓬勃发展，年游客量突破1000万，住宿需求随之激增。然而，传统客栈开办过程中存在的审批流程繁琐、部门间协调不畅、场所装修返工频发以及经营主体经营经验匮乏等问题，严重阻碍了创业者进入市场。为此，龙岩市长汀县聚焦地区产业发展，探索政务服务增值化改革，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，创新推出“开办客栈一类事”集成改革，通过全链条服务模式，有效破解难题，为县域旅游高质量发展注入新活力。
二、主要做法 （一）前置指导破投资险滩 针对经营主体在装修、中介选择上的盲目性导致无法开业，造成巨大损失现象。一是风险预控精准服务全程闭环。长汀县行政服务中心联合公安、市场监管、消防、卫健等多部门组建“开办客栈”专项服务团队，一旦有开办客栈的咨询或申请，该团队立即启动联合踏勘机制，在5个工作日内为经营主体提供选址评估、装修设计、消防改造、卫生规范等一对一免费前置指导，确保装修设计符合安全标准，避免经营主体因装修后返工造成资金浪费。二是中介机构自主选择路径公开。长汀县公开房屋安全鉴定与消防安全评估的合规中介机构电脑端及手机端查找路径，让经营主体根据自身需求自主选择中介机构，有效避免因中介资质不符导致的经济损失。
（二）套餐审批提服务效能 推出“一窗受理、分流转办、并联审批、一网通办”模式，提升服务效能。一是流程再造集成审批提速降本。长汀县将市场监管、公安、卫健、税务、城管等多部门审批事项整合为“一件事”集成套餐，线上通过福建省网上办事大厅申请，线下设立“开办客栈一件事”专窗办理，审批时限由16个工作日压缩到11个工作日（压缩31.3%），申请表单由6张集成为2张，申报材料由42份压缩至27份（压缩35.7%），显著提升审批效率。二是模块整合全场景指南精准推送。
长汀县科学整合开办客栈各环节，将“一件事”套餐服务提升为“一类事”集成服务，编制《客栈办事一本通》图文指南，涵盖联合踏勘、中介选择、套餐审批、增值服务等全场景内容，同时多渠道精准推送，定期举办政策宣讲会和业务培训班，提升经营主体的政策理解力和业务操作能力。三是服务下沉乡镇均等化帮办代办。长汀县将“开办客栈一类事”服务延伸至乡镇便民服务中心，利用“龙岩市云上政务大厅”线上平台与乡镇窗口线下服务相结合，为偏远地区经营主体提供政策咨询、材料指导、帮办代办等一站式服务，实现服务均等化，有效解决“办事远、办事难”问题。（三）增值服务健经营保障 将增值化服务融合到开办客栈“一类事”中，提供经营后各项必备的保障服务，激活客栈经营主体活力。
一是梳理家政资源保障日常运营。长汀县梳理县级家政清洗服务机构资源，供经营主体自主选择，并提供经营后的基础保障服务，确保客栈日常运营顺畅。二是接入公安系统强化安全培训。长汀县提供公安系统接入服务，指导经营主体安装使用旅馆业信息管理系统，加强安全防范监控；同时开展旅客入住登记管理、客栈管家等专项培训，提升经营主体的安全管理能力和服务水平。三是汇总贷款政策提供融资支持。长汀县汇总各大银行对客栈贷款的优惠政策，为经营主体提供多样化的融资选择，有效缓解资金压力，保障客栈运维资金需求。四是指导平台入驻助力宣传推广。
长汀县提供抖音、美团、携程等第三方平台入驻对接服务操作指南，通过多渠道宣传推广，提升客栈品牌曝光度和市场影响力，吸引更多客源，增加经营收入。三、取得成效 “开办客栈一类事”集成改革显著提升客栈开办效率，审批时限压缩31.3%，材料精简35.7%。同时通过“前置指导”有效降低投资风险，叠加“增值服务”确保运营顺畅。2025年以来，长汀县新增客栈经营主体210余家，新增从业人员近2300人，为旅游业发展注入新动力。
长汀县成为获得“国家级旅游休闲街区”“福建省全域生态旅游示范县”“福建省文旅经济工作正向激励县”三项殊荣的县份，以第67名的排位上榜2025年全国县域文旅融合100强榜单，2026年春节和五一假期，接待游客203.03万人次，同比增长16.2%，旅游消费17.51亿元，同比增长21.2%，以优异成绩推动了县域文旅经济的高质量发展。案例二十八、柘荣县“四维联动”促产教融合打造“闽东药城”营商高地 一、背景情况 柘荣“闽东药城”定位始于20世纪80年代，生物医药产业起步早、传承久。
近年来，针对产业布局协同不足、科技创新支撑欠缺、专业技术人才匮乏等制约产业升级的痛点，柘荣县把产教融合作为关键一招，通过本土培育、柔性引才、平台赋能、服务留才“四维联动”，打通教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，推动生物医药产业聚链成群。二、主要做法 （一）本土培育破“断层”之困 针对产业技能人才“招工难、留人难”与企业“用工急、用工缺”并存的矛盾，立足职业教育打通人才供需“最后一公里”。一是“订单式”培养。发挥柘荣职业技术学校与福建生物工程职业技术学院等联合办学的医药类大专优势，开设药品生产技术、药学等专业，推行“订单式”培养，持续为企业输送技能型人才。二是“共建式”育人。
支持企业与职校共建产教融合实训基地，对接收实习的企业给予每人500元补助。力捷迅等企业定期举办“药物制剂工”培训，年均取得职业资格证书200余人。三是“师带徒”帮带。立足生物医药等特色产业选聘创业导师结对新锐，建立技能大师工作室，实施“导师帮带制”。（二）柔性引才破“高端”之难 针对山区县高端人才“引不进、留不住”的普遍困境，打破户籍、地域、身份等刚性制约，探索“不求所有、但求所用”的柔性引才模式。一是借智高校院所。先后与厦门大学药学院、中国药科大学、福建中医药大学等建立战略合作关系，在人才培养、平台建设、科技服务等方面开展深入合作。还与宁德师范学院签订校地合作框架协议，推动学术、技术、人才全方位交流。二是“飞地”引才聚智。
聚焦实用、适用导向，实行“人才在飞地，科研在福州，产业在柘荣”模式，吸引博士、硕士“非常驻”科研合作项目39个。三是商会牵线匹配。依托驻外商会建立人才驿站，建立“需求清单”与“供给清单”双向匹配机制，组建“生物医药产业发展顾问团”，共牵线百余名高层次专家人才开展产学研交流合作，65名乡贤能人以技术顾问等形式服务本地。（三）协同攻关破“转化”之慢 针对科研成果与产业需求“两张皮”、转化周期长的突出问题，以产学研合作为纽带，推动协同攻关。一是共建平台。推动“一企一校一平台”机制，引导龙头药企与高校院所共建研发平台。力捷迅与福师大共建山海协作创新中心，企业提供中试场地和工艺参数，高校派驻科研团队驻点攻关。全县建成省级以上科创平台14个。
二是项目牵引。建立“企业出题、政府助题、高校解题”机制，征集企业技术“需求榜单”，对接高校匹配团队，对成功揭榜项目给予配套补助。2021年以来共立项省级科技计划项目36项，广生中霖联合中国药科大学参与国家重大专项获批。2023年以来技术合同登记40项，成交额约1.02亿元。三是转化带动。建立全流程转化服务机制，定期组织校企对接。宁德师范学院叶祖云教授团队依托太子参植物工厂，联合开展新品种选育和脱毒种苗繁育，推广5万余亩，培养大批乡土人才。支持企业申报科技奖项，推动科研成果转化为实际产品。（四）暖巢留才破“安居”之忧 针对人才“来了留不下、留下不安心”的现实难题，构建“政策+服务”体系，让人才安心创新创业。一是政策激励拴心。
出台《柘荣县建设闽东药城人才高地的九条措施》等扶持政策。县级统筹2000万元以房票形式支持人才购买“共有产权”住房，并鼓励企业自建人才公寓，在用地审批等方面给予倾斜。对新引进药学类专业人才，及本地职校毕业受聘于药业企业的应届大专生给予资金补助，累计兑现各类奖补近1200万元。二是精细服务暖心。重点构建“三个一”机制，即东狮山人才卡集成政务、医疗、金融等8项服务“一卡通行”；“柘好办”专区人才事项“一网通办”；35名服务专员“一呼即应”，一对一帮扶人才，为160名在外人才提供就医服务。三、取得成效 目前，柘荣集聚生物医药及关联企业27家（规上8家），2025年产值超30亿元，药业总量、新药注册量居全省县域前列。
创成宁德首家省级高新区，产业集群入选首批省级战略性新兴产业集群发展工程，成为全省唯一获此殊荣的县级集群。累计获得国家级人才项目3人、省级6人，培养生物医药企业本土研发团队132人。“柘荣太子参”入选全国农业品牌精品培育计划和2026年道地药材“一县一品”。中药材种植总面积5.24万亩，农民收入近三分之一来自种植，城乡居民收入比1.57，优于国均省均。案例二十九、福安市打通经营异常企业退出的“最后一公里” 一、背景情况 近年来，有部分企业长期处于失联、停业状态，既不经营也不注销，沦为“僵尸企业”，不仅挤占市场资源，增加监管成本，还对健康有序的营商环境造成负面影响。
为有效破解这一难题，福安市坚持问题导向、分类处置，形成“依法吊销、公益清算、强制注销”三位一体的出清路径，打通经营异常企业退出的“最后一公里”。二、主要做法 （一）精准“甄别”，依法吊销“清淤排障” 聚焦连续两年未报送年报且无法取得联系的企业，规范开展营业执照吊销工作，精准剔除停业失联经营主体。一是靶向筛查，圈定“目标库”。依托福建省市场监管智慧应用一体化平台，全面梳理连续两年未年报企业，通过电话、实地核查、邮寄信函等方式逐户“过筛”，精准锁定失联企业名单。二是分类处置，开好“处方单”。对能联系且有存续意愿的企业，指导补报年报、变更经营场所，助力合规经营；对确已停业的，引导主动注销；对拒不履责、长期失联的，依法吊销。
三是依法推进，优化“程序链”。严格遵循《企业信息公示暂行条例》和《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定，规范吊销查处全流程，做好失联取证，法制审核把关，确保事实清晰、证据确凿、程序合规。（二）府院“联手”，公益清算“打通梗阻” 对吊销后未自主清算的企业，市市场监管局联合市人民法院，建立公益清算强制退出机制，打破行政与司法处置壁垒，畅通失效主体退出渠道。一是双向研判，共建“备选库”。筛选出吊销未注销企业，建立台账共享至法院，法院进行筛查评估后，组织会商，共同评判并确定“经营异常企业强制清算备选库”。二是批量申办，打通“快车道”。
法院配套制定《强制清算申请书》模板，市场监管局一次性集中提交申请书、企业登记档案、吊销行政处罚决定书，批量申请公益清算，破解吊销企业“无人清算”难题，也为债权人开辟低成本、高效率维权路径。三是全程协同，优化“出清链”。全程配合法院案件办理，为清算组提供企业档案查询、变更登记、注销登记等便捷服务，法院裁定终结强制清算或破产程序后，清算组可凭司法文书直接申办注销手续，实现清算、注销无缝衔接。（三）全面“清库”，强制注销“不留死角” 对被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满三年未向公司登记机关申请注销登记的公司，依法实施强制注销工作。一是全面起底，理清“陈年账”。
从拟强制注销库中导出被吊销、撤销、责令关闭超过三年未注销的企业名单，筛选出依据《公司法》设立登记的经营主体，确保“该销尽销”。二是联合会审，排掉“风险雷”。征询注册审批、执法稽查部门意见，逐户核实是否处于注销办理、清算、股权出质、立案调查、行政处罚未执行等情形，审慎剔除不适宜强制注销企业。三是公告前置，筑牢“权益墙”。严格按法定要求，对拟强制注销企业通过国家企业信用信息公示系统公告45天，并设立专门咨询电话和受理点，接受利害关系人异议申诉，做到“阳光销户、权益不损”。三、取得成效 福安市自2025年建立公益清算强制退出机制以来，已对30余家企业开展强制清算工作；目前已发布拟强制注销公告涉及公司1300多户。
通过“依法吊销一批、公益清算一批、强制注销一批”梯次分类“出清”，有序推动各类长期停业、失联失效企业退出市场，高效释放盘活长期被占用的企业名称、经营场地等存量资源，为优质经营主体腾出发展空间，推动形成“优胜劣汰、新陈代谢”的市场生态，让市场发展活水持续畅流涌动。案例三十、平潭综合实验区数字化“蹲点督察”赋能执行提速 一、背景情况 平潭综合实验区聚焦经营主体反映强烈的执行堵点和痛点，创新推出数字化“蹲点督察”工作机制，通过“执行工作监督管理电子台账”，把监督工作完整嵌入执行全流程工作节点，推动执行工作提质增效，切实降低企业的维权时间成本，为优化营商环境提供有力司法保障。
二、主要做法 （一）全流程集约管控，实现“一个台账督全局” 针对执行流程节点繁多、信息分散、易发堵点的问题，按照财产查控、房产处置、案款分配、查人找物等核心事务，将执行工作划分成6个专业小组，并在“执行工作监督管理电子台账”中定制智能模块，完整覆盖从财产处置到胜诉权益兑现的41个关键节点。电子台账将各组事务集约归口、集中展示，打破信息孤立的状况，实现数据共享、一账统管。监督部门只要通过一个电子台账，就能实时掌握财产处置是否存在超期、流程节点是否存在拥堵、案款是否超期发放以及查人找物是否及时等执行工作的全流程节点数据，切实将风险扼杀在萌芽，让经营主体对案件进展可感可期。
（二）多维度数据分析，实现“一张报表看全貌” 传统的执行工作依赖人工汇总数据，报表滞后、口径不一，难以满足企业对执行效率的知情和监督需求。电子台账支持自动抓取节点数据，动态生成案款收支情况、财产处置周期、房产拍卖情况、线索查控情况等多维度执行质效报表，精确到案、定位到人，并以图标形式直观展示。创新推出执行案款智能对账功能，将案款全生命周期在一张报表集中展示，确保账实相符、笔笔可溯，既便利法院的精细化管理，也为企业快速核对、及时领取案款扫清障碍。
（三）智能化实时监测，实现“一键预警察风险” 围绕影响企业权益实现的关键风险点，电子台账内置预警规则引擎，对查封后未及时评估、评估后未及时挂网、案款超15日未发放等超期未处置事项，实时向承办法官弹窗预警并提供操作指引，将传统人工督办变为自动提醒，对异常节点一键预警、全程留痕。同时，6个工作小组在平台内统一接收任务、反馈进度，对超时未办自动推送至监督部门，推动监督工作从“事后追责”向“事前服务、事中预警”的根本转变，在服务执行法官规范办案的同时精准防控风险，有效避免因拖延导致企业权益受损。
（四）跨部门一体协同，实现“一个通道强联动” 针对企业反映强烈的被执行人难找、财产难查等执行难题，电子台账专设执行警务模块，建立“法院+公安”的数字化联动通道。执行工作人员可通过系统发起临控申请、车辆查扣、人员查找等协作请求，电子台账自动记录请求发起时间、接收单位、反馈结果及耗时，对超时未反馈即推送督办提醒。此举改变了过去法院需派法警驻点公安的被动模式，将人员临控、车辆查扣等事项的响应时间从原先的3至5个工作日压缩至24小时以内，大幅提升法院“查人找物”的工作质效，让企业胜诉权益更快变现。
三、取得成效 数字化“蹲点督察”工作机制电子台账开发成本低，投入小、见效快，不依赖特定硬件，其将执行工作监督管理与营商环境需求深度融合的设计理念，尤其是公安联动模块的跨部门协同设计思路，为执行工作数字化转型提供了借鉴。2025年10月机制运行以来，受理涉企首执案件1300余件，办结870余件，同一时期房产挂拍数近130套，创历年最高；涉企协作事项平均响应时间缩短70%，共发起公安协作信息13批，执行到位约1.1亿元，案款平均发放天数缩短至约25天，达到近五年最低水平，企业资金回笼周期明显压缩。
原始链接：营商环境智库