2026年8月21日 营商环境周刊·第270期 “ 《营商环境周刊》每周1期，每年48期， 内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容 。（本期周刊内容含22个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及35个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。） ” 一、政策传递 1.国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2026年9月20日起施行。《决定》共20条，主要规定了以下内容。一是拓宽提取和使用范围；
二是提升管理服务效能；三是强化风险防控；四是扩大制度覆盖面 。2.财政部等三部门发布关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知 财政部、中国人民银行、金融监管总局8月17日联合发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》。通知指出，从扩大贴息范围、增加经办机构、适当提高额度等三方面，贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的决策部署，激发民间投资，促进居民消费，更好发挥财政金融协同促内需一揽子政策作用。
3.人力资源社会保障部 中央社会工作部 民政部关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知 人力资源社会保障部、中央社会工作部、民政部日前联合印发《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，提出系列政策举措，促进更多高校毕业生到城乡社区就业。4.商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见 商务部等9部门《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》8月18日对外发布。在支持县域消费渠道升级方面，意见提出，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级；引进国内外品牌开设区域首店；鼓励多种方式推进存量土地改造开发等。
5.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》的通知 上海市人民政府办公厅印发《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》提出，到2030年，“数字上海”建设实现跨越式发展，“链接国际化、数据价值化、应用智能化”成效凸显，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁，全面建成区域带动、广域辐射的数字标杆城市。6.天津市发展和改革委员会关于印发《天津市社会信用体系建设“十五五”规划》的通知 8月20日，天津市发展和改革委员会发布《关于印发天津市社会信用体系建设“十五五”规划》的通知，规划期为20262030年。
文件深化“诚信天津”建设，完善各行业信用制度标准与信用信息平台建设，其中涵盖医药健康领域信用监管相关部署，依托信用评价机制规范医药、医疗机构相关市场主体行为，强化医疗行业信用治理，提升行业治理水平。7.辽宁省市场监督管理局关于印发《推动平台企业赋能个体工商户发展行动实施方案》的通知 为更好发挥个体工商户稳就业、惠民生、促发展的重要作用，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，根据市场监管总局《推动平台企业赋能个体工商户发展行动方案》，结合辽宁实际，制定本实施方案。
8.北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组关于印发《北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）》的通知 《北京经济技术开发区加快构建适配新质生产力营商环境的行动方案（2026-2027年）》（简称《行动方案》）日前发布。《行动方案》聚焦区域产业发展实际，围绕产业创新、市场环境、要素配置、政务服务、城市配套、区域协同六大领域，推出系统性改革举措，持续擦亮“亦企创未来”营商环境品牌，全力打造国际一流营商环境。
9.上海市普陀区数据局关于印发《2026年普陀区深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地工作要点》的通知 上海市普陀区数据局已于近日正式印发《2026 年普陀区深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地工作要点》。该文件旨在深入贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于优化政务服务的要求，践行人民城市重要理念，通过全方位优化营商环境和加快数字政府建设，提升企业群众的获得感与满意度。
10.天津市津南区人民政府办公室关于印发津南区持续擦亮“营南爱商”品牌 推进营商环境提质升级若干措施的通知 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据市区两级优化营商环境相关工作要求，聚焦经营主体准入退出、要素保障、政务服务、监管执法、权益保障等关键领域，持续擦亮“营南爱商”津南品牌，激发市场活力、增强发展内生动力，着力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合我区实际，制定如下措施。
11.肇庆市持续完善“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案（2026年度版） 为便于各地各部门及社会大众更好地理解《肇庆市持续完善“全肇办”企业服务体系 打造一流营商环境行动方案（2026年度版）》,《行动方案（2026年）》围绕市场化、法治化、国际化一流营商环境及营商“微”环境四大部分，紧扣公平市场竞争、规范涉企监管、对外开放提质、企业微观纾困四大核心重点，聚焦企业开办、生产经营、融资担保、项目落地、纠纷化解、跨境贸易、日常经营配套等全链条重要场景，部署了50项具体措施。
12.南京市发展和改革委员会关于印发《南京市加快场景培育和开放的政策措施》的通知 为深入贯彻《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）《江苏省加快场景培育和开放若干措施》（苏发改经改发〔2026〕639号）《南京市推动新场景规模化应用高水平打造场景开放之城行动方案（2026—2028年）》（宁政办规字〔2026〕2号）等文件精神，探索构建全领域培育、全主体开放、全要素支持的“三全”场景工作体系，充分激发场景新型政策工具作用，以场景建设推动科技创新与产业创新融合发展，特制定以下政策措施。
13.杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市民营经济发展“十五五”规划的通知 民营经济是杭州市经济社会发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》和《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等法律法规和文件精神，促进我市民营经济高质量发展，制定本规划。规划期限为2026—2030年。
二、重点关注 1.李强主持召开国务院第十二次全体会议 国务院总理李强8月17日主持召开国务院第十二次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，扎实做好各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。
2.国家统计局：1—7月份国民经济保持总体平稳、向新向优发展态势 1—7月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种外部冲击和内部困难，着力实施更加积极有为的宏观政策，扎实推动高质量发展，生产供给平稳增长，就业物价总体稳定，外贸韧性持续彰显，新动能成长壮大，国民经济运行总体平稳，延续动能向新、结构向优发展态势。
3.国家发展改革委郑栅洁主任主持召开民营企业座谈会 围绕稳定经济运行促进有效投资听取意见建议 为深入贯彻中央政治局会议精神，落实国务院第十二次全体会议部署，8月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，围绕稳定经济运行、促进有效投资听取民营企业意见建议。来自电气设备、制药装备、消费服务、智能终端、纺织服装及冶金化工领域的特锐德电气、楚天科技、誉存科技、雷鸟创新、鄂尔多斯资源等5家企业负责人参加座谈会。4.国家数据局：举行2026上合组织数字经济论坛新闻发布会 8月18日上午，国家数据局举行2026上合组织数字经济论坛新闻发布会。
国家数据局党组成员、副局长余英，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席张迎春，新疆生产建设兵团党委常委、副司令员万平出席发布会，并回答记者提问。国家数据局综合司司长、新闻发言人王旭东主持发布会。5.市场监管总局：发布招标投标领域系统整治典型案例（第二批） 招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率、推动高质量发展具有重要作用。党中央、国务院对治理招标投标乱象、推动招标投标市场规范健康发展作出明确部署。市场监管总局组织指导全国市场监管部门依法查处招标投标领域相关违法行为，着力营造规范有序、公平竞争的招标投标市场环境。现公布第二批典型案例。
6.司法部：发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批） 为持续深化规范涉企行政执法专项行动成效，推动执法监管与便民利企深度融合，近日，司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）。本批6个案例涵盖海南、浙江、山东、江苏、山西等地，涉及权责边界规范、执法模式创新、服务供给优化等多个维度，集中展现了各地以行政执法协调监督为抓手，推动执法理念从“被动监管”向“主动服务”转变，实现执法关口从“事后处置”向“靠前指导”前移，以一系列有力度、有温度的务实举措，破解企业和群众急难愁盼，为各地健全规范涉企执法长效机制提供了有益借鉴。
7.税务部门连续第13年开展“便民办税春风行动” 16条便民利企服务举措落地解决办税缴费难题 今年4月，国家税务总局以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，印发《关于开展2026年“便民办税春风行动”的意见》（以下简称《意见》），明确以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，集成推出一批便民利企服务举措，切实把党中央决策部署转化为发展实效、民生福祉。截至目前，智能办税、信用修复等16条措施任务已落地，为广大企业和群众办税缴费带来更多便利、更新体验。
8.“十四五”期间市场监管部门部署开展专项行动 促进优化营商环境 “十四五”时期，市场监管部门持续加大反垄断执法力度，连续4年部署开展滥用行政权力排除、限制竞争执法相关专项行动，依法查处案件290件，有力制止行政机关违法干预市场竞争行为，促进优化营商环境，服务全国统一大市场建设。
三、优秀案例 浙江省：打造“惠企便民”涉侨法治服务体系 全力优化涉外营商环境 近年来，浙江省司法厅立足全省侨情实际，紧扣侨胞侨企跨境经营、涉外维权差异化法治需求，联合侨联搭建内外联动服务网络、开展靶向结对赋能、健全跨境多元解纷渠道，推动涉侨法律服务从“被动接诉”向“主动赋能”转变，系统打造“惠企便民”涉侨法治服务体系，切实维护侨界合法权益，持续优化涉外营商环境。福建省：发改委宣传推广30个优化营商环境工作典型经验做法 全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，持续打造一流营商环境。现推出2026年第二批共30个典型经验做法，以改革创新赋能营商环境提质升级。
这些经验做法涵盖政务服务、法治保障、要素供给、创新发展等领域，聚焦企业全生命周期服务，加强企业合法权益保护，推动政企常态化沟通走深走实，助力产业链供应链稳定畅通，对各地推进营商环境建设工作具有示范意义。北京市昌平区：厚植营商沃土 培育创新生态 全面深化改革活力迸发 2026年上半年，昌平区锚定平原新城高质量发展目标，持续夯实改革开放试验区发展根基，推动营商环境服务迭代与便民惠企举措升级，各项工作成效显著、亮点纷呈。截至7月30日，全区新设经营主体2.3万户，总量达26.4万户，新设经营主体数量位居全市前列。亮眼的数据既是全区攻坚克难、破局革新的生动缩影，更彰显了昌平立足新城定位、主动拥抱时代的格局担当。
镇江市：2026年第一批营商环境16个优秀案例 今年以来，全市上下大力推进优化营商环境工作，不断深化改革攻坚，持续释放创新动能，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为进一步宣传推广我市优化营商环境好经验、好做法，浓厚比学赶超氛围，经前期广泛征集，遵循“创新性、实效性、示范性”原则，按照“同类择优、成熟优先”标准，从2026年第一批79个申报案例中选出16个优秀案例，为“镇合意”提质增效提供可供参照的实践样本。嘉兴市：擦亮“浙里最‘嘉’”法治化营商环境金名片 2026年8月7日，嘉兴市企业合规协会成立一周年成果发布会暨助力“浙里最‘嘉’”法治化营商环境建设推进会成功举办。
站在全新起点，嘉兴市企业合规协会将持续锚定企业合规核心职能，深化政府、商会、协会、律所四方协同联动，统筹市县两级服务阵地，健全共建共治共享的全域企业合规服务体系，以专业化、体系化、法治化服务护航全市企业高质量发展，为打造“浙里最‘嘉’”法治化营商环境贡献更大力量。武汉市：全市首单区级公共数据产品成功交易，像网购一样“下单”政务三维地图 原本服务于政府内部治理的三维地图，成为数据商品实现价值变现。近日，武汉中威楚光科技发展有限公司通过武汉市一体化数据资源管理平台“汉数通”，成功购买到“武昌区重点区域三维地图”。这也是武汉市首个完成授权运营并实现交易闭环的区级公共数据产品。
青岛市：构建三位一体“城市码”服务体系，数智赋能惠民兴企 在数字化浪潮下，一枚小小的“城市码”，正悄然重塑山东青岛的城市治理模式、服务模式与生活模式，让数字化红利惠及每一位市民、每一位来青游客。近年来，青岛市大数据局持续深化“一码通城”数字城市建设，构建起个人码（鲁通码）、事物码、企业码三位一体的“城市码”服务体系，立足民生服务、城市治理、企业发展三大维度，持续拓展应用场景、优化服务流程，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿、企业少费心”，让智慧城市建设更有精度、服务民生更有温度。商丘市睢阳区：发布优化营商环境典型案例 法治是最好的营商环境。
睢阳区人民法院立足审判执行主责主业，坚持平等保护各类市场主体，秉持善意文明司法理念，高效化解涉企纠纷、规范市场交易秩序、防范化解经营风险。现发布一批优化法治化营商环境典型案例，以个案裁判树规则、以司法服务暖企心，全力护航辖区经济社会高质量发展。乌海市乌达区：2026年第八期优化营商环境工作典型经验做法（八） 乌达区发展和改革委员会定期总结推广区域内各部门在营商环境建设中的好经验好做法，近日，推出2026年第八期优化营商环境工作典型经验做法。
▐ 营商环境研究成果 第二届（2026年）园区产业营商环境指数采集工作启动 华中华南部分省份降低市场主体成本情况对比分析报告 中国重点科技创新中心城市政策对比分析报告 2023年国家级园区产业营商环境指数报告 国脉营商环境发展白皮书——十四五时期我国营商环境优化提升服务指南 我国营商环境创新试点城市优秀实践2.0版 “市场监管”指标问题清单及整改措施 “获得用电”指标问题清单及整改措施 “政务服务”指标问题清单及整改措施 ▐ 营商环境政策文件/案例汇编 国家及各省市营商环境政策汇编（2026年） 国家及各省市营商环境政策汇编 （2025年） 国家及各省市营商环境政策汇编（2024年） 国家及各省市营商环境政策汇编（2023年） 国家及各省市促进民营经济发展专项政策文件汇编（2020-2025年） 我国营商环境改革经验复制推广文件及案例汇编（2026年） 我国营商环境改革经验复制推广文件及案例汇编（2025年） 我国营商环境改革经验复制推广文件及案例汇编（2024年） 我国营商环境改革经验复制推广文件及案例汇编（2023年） 国家及各省市公平竞争审查专项政策文件汇编（2020-2025年） 国家及各省市“社会信用体系”专项政策汇编（2024-2025年） 国家级各省市“社会信用体系”专项政策汇编（2020-2023年） 我国法院系统优化营商环境典型案例汇编（2023-2025年） 我国产业园区营商环境政策汇编（2020-2025年） 国家及各省份“信创”政策汇编（2020-2024） 国家及各省市优化营商环境降低企业成本政策汇编（2020-2024） 国家及各省市“市场主体培育”专项政策文件汇编（2020-2024） 国家及各省市“数字政府”专项政策汇编（2024） 国家及各省市“数字政府”专项政策汇编（2019年-2023年） 国家及各省市“数字经济”专项政策文件汇编（2020-2023 年） 全国主要省份税务系统营商环境改革试点制度建设、实施方案及经验成果 “知识产权创造、保护和运用”专项政策汇编（2020-2024年） “不动产登记”专项政策汇编（2020-2024年） “政务服务”专项政策文件汇编（2026年） “政务服务”专项政策文件汇编（2025年） “政务服务”专项政策汇编（2024年） “政务服务”专项政策汇编（2023年） “招标投标”专项政策汇编（2020-2024年） “政府采购”专项政策汇编（2020-2023年） “市场监管”专项政策汇编（2020-2023年） “跨境贸易”专项政策汇编（2020-2023年） “获得电力”专项政策汇编（2020-2023年） “办理建筑许可”专项政策汇编（2020-2023年） ▐ 各地营商环境政策文件汇编 广东省营商环境政策汇编（2020-2025） 江苏省营商环境政策汇编（2020-2025） 福建省营商环境政策汇编（2019-2025） 浙江省营商环境政策汇编（2024-2025） 浙江省营商环境政策汇编（2019-2023） 六大创新试点城市营商环境政策汇编（2025年） 六大创新试点城市营商环境政策汇编（2024年） 六大创新试点城市营商环境政策汇编（2023年） 北京市营商环境政策汇编（2019-2023） 上海市营商环境政策汇编（2019-2023） 天津市营商环境政策汇编（2019-2023） 重庆市营商环境政策汇编（2019-2023） 江西省营商环境政策汇编（2019-2023） 河北省营商环境政策汇编（2019-2022） 福建省营商环境政策汇编（2019-2022） 东北地区营商环境政策汇编 （2019-2022）（辽宁、吉林、黑龙江) 华南地区营商环境政策汇编（2019-2022）（海南、广东、广西） 华中地区营商环境政策汇编（2019-2022）（湖南、湖北、河南） 更多精彩内容可进入“智库微店”购买获取！
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