营商环境与民营经济每日参阅(2026年7月28日)
摘要: 全国聚焦统一税收秩序、行政复议纠偏和中小企业数字化降本;成都侧重资金绩效、融资尽调、城市更新资源开放及场景服务,外地借鉴稳外资、康养人才闭环和轻资产更新。
一、国省快讯
税务部门推动废改833件违规招商涉税条款,跨区域办税提速。 7月28日,税务总局披露,今年上半年各地废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件,推动近16万户为享受不规范奖补而异地注册的企业迁回实际经营地。跨区域税费业务办理104万笔,平均办理时长压缩5至10天,符合条件的可当天办结;同时发布16条合规开票正面清单和28条负面清单,并以风险指标扫描违规招商问题。(来源:国家税务总局)
司法部6个行政复议案例明确招投标实质审查和企业信赖保护。 7月28日,司法部发布6个行政复议案例,涉及招投标业绩证明、许可撤销、不动产登记、项目备案、采矿许可和奖励兑付。复议机构通过听证、专家论证、实质审查及行政复议意见书,纠正机械认定和不当撤销,推动行政机关自行纠错,明确统一市场规则与保护企业合理信赖的执法边界。(来源:司法部)
工信部五维指引规范中小企业数字化产品遴选。 7月28日,工信部印发“小快轻准”数字化产品和服务培育指引,围绕场景聚焦、快速部署、开放兼容、成效量化和数据智能增效等5个维度提出15个培育方向,建立“企业申报—专家评审—入库培育—动态评价—择优推广”流程。指引还要求价格合理透明、杜绝隐性收费与捆绑销售,支持数据迁移并避免“厂商锁定”,降低中小企业选型成本和试错风险。(来源:工信微报)
“天府新场景”归集2754项需求,具身智能企业按清单对接。 7月23日,成都市科技局主办具身智能技术对接活动,依托“天府新场景”平台组织10余家产业链企业面对面交流。平台已归集58张场景资源清单、2754项需求和1091项能力供给;本次由需求企业提出智能化适配、场景适配及性能优化问题,再匹配应用落地、硬件本体和基础保障企业响应,形成清单化供需联动。(来源:四川省民营经济发展促进中心)
二、本地要闻
成都高新区产业资金绩效细化为“9+36”“7+24+N”指标。 7月28日发布的预算绩效实践显示,近年来成都高新区建立覆盖政策制定、预算编制、监控执行和评价应用的“1+N”制度体系,前端配置9类36项效益指标,后端设置7类24项管理指标和N个政策个性效益指标。2024至2026年纳入重点绩效评价的产业资金分别为41.64亿元、74.8亿元和64.06亿元,均占当年评价总金额30%以上,并形成“评价—反馈—整改—提升”闭环。(来源:成都财政)
“园区e贷”一次尽调双方互认,单笔放款平均提速60%以上。 截至7月28日,“园区e贷”由合作银行完成贷前调查,担保机构采信调查结论并批量承保,不再重复实质性尽调,单笔业务从申请到放款平均提速60%以上。产品担保费率降至1%,已覆盖36个产业园区、服务130户小微企业,累计撬动融资6.3亿元;首批与工商银行成都分行合作的授信总额为10亿元。(来源:成都国资)
成都140个城市更新项目按融资、运营和资产盘活分类开放。 7月28日,成都发布2026年首批140个城市更新机会项目,总投资约1740亿元,并将市场合作需求拆分为融资、招商运营和低效闲置资产盘活三张子清单。其中26个项目融资需求186.4亿元,25个项目招商运营需求137.5亿元,12个项目拟盘活5万平方米资产;合作范围覆盖策划、设计、建设、施工、运营和融资全链条。(来源:成都住建)
青羊两场对接会把非遗和法律需求转成适配场景。 7月24日,青羊区民营经济发展促进中心连续组织两场供需对接:针对蜀绣数字化保存和智能生产需求,匹配机器人企业就针法数据采集、数字分身和仿生绣制磋商;针对基层调解和律所办案重复劳动,组织企业演示法律大模型,由律师围绕调解、合规风控等真实业务开展适配研讨。后续拟以“全程陪伴式服务”跟进重点场景。(来源:青羊民营经济)
电子科大科技园开放40余台仪器,园区外企业也可预约。 7月28日,电子科大科技园联合重点实验室开放40余台仪器,覆盖5G、射频芯片和物联网等研发测试;园区统一对接预约并提供专属优惠,使园区内外企业可共享高校设备和检测能力,减少重复购置投入。(来源:温江发改)
青白江临时用地内部审查压至3个工作日。 7月28日发布的用地管理案例显示,目前青白江将临时用地审查、审批、巡查、复垦和验收固化为审批、复垦验收两张流程图,内部审查时限压至3个工作日。监管端建立“定期巡查+月复盘”和“巡查—交办—整改—销号”台账,并在到期前3个月提醒复垦。2025年以来已开展动态巡查60余次,现有8宗临时用地中4宗75亩已按期完成复垦。(来源:成都规划自然资源)
三、外地参考
北京“两区”项目库累计落地外资项目超2700个。 截至5月底,北京实际利用外资41.8亿美元,同比增长71.9%。“两区”建设以来,招商引资储备项目库累计落地外资项目超2700个、涉及外资超800亿美元,2025年落地项目贡献全市超七成实际利用外资。下一步将围绕人工智能、生物医药等产业链精准招商,同时推动存量外资增资扩产、完善外籍人才配套并常态对接外企诉求,把项目招引、落地和留资服务连成闭环。(来源:发展北京)
重庆康养基地打通岗位需求、技能评价和就业安置。 7月28日发布的案例显示,自2025年全面投用以来,中国(重庆)康养高技能人才培训基地联动职业技能实训中心、专业院校、行业企业和康养机构,把岗位需求、技能培训、等级评价和就业服务连成闭环,同时将康养公寓、活动中心等服务区域用作实训和见习场景。基地已累计培训实训10547人次,高技能人才占39%,学员就业率稳定在95%以上,完成职业技能等级评价12349人次。(来源:重庆发改)
重庆江陵茶馆用300万元轻资产改造激活闲置厂房。 截至7月28日发布案例时,江陵茶馆采用“政府引导+市场主导”模式,由重庆非标文化创意有限公司投入约300万元,以租赁改造方式盘活约2000平方米的原江陵机器厂礼堂和影剧院。项目叠加茶饮、便民服务、非遗展演、文创市集和历史展陈等业态,形成全时段运营;开业后日均客流近3000人、日营业额超5万元,提供90余个就业岗位。(来源:重庆发改)
四、企业动态
上市公司产业资本密集投资成都硬科技企业。 7月27日,成都云祺科技宣布完成新一轮融资,引入上市公司背景产业基金。7月以来,四度空间获华荣科技亿元投资,星凡智能完成超3亿元融资,必扬医药、格式塔科技、艾可萨科技和智源匠芯等企业的融资方也出现上市公司背景资本。其中部分投资方已明确将围绕高精度器件、智能硬件和芯片产业链展开协同,不只是财务性投资。(来源:天虎科技)
康诺亚CM512纳入突破性治疗品种名单,Ⅲ期临床拟下半年启动。 近日,康诺亚自主研发的长效TSLP×IL-13双阻断剂CM512被国家药监局药品审评中心纳入突破性治疗品种名单,用于治疗慢性鼻窦炎伴鼻息肉。该认定针对具有重大临床价值、临床急需的创新药,用于加快临床开发和审评。CM512半衰期约70天,支持3至6个月给药间隔;相关中国Ⅱ期临床已完成入组,预计2026年下半年启动Ⅲ期临床。(来源:成都高新)
圣恩股份柔性定制日供近200个SKU,合规认证打通海外渠道。 7月28日发布的企业案例显示,目前圣恩股份根据海外B端客户的当地法规、口味和包装需求反向研发,每日可生产近200个SKU,定制调料产品超4000种。企业以双实验室、CNAS和CMA资质、食品安全认证及Costco社会责任审核降低进入新渠道的信任成本;其客户Fly By Jing的辣椒酱已进入美国西南航空、Costco和Whole Foods,形成以研发、生产和合规能力适配海外客户的出海路径。(来源:温江民营经济)