生产性服务业是伴随产业分工不断深化细化、逐步从工农业生产服务部门独立发展起来的服务部门，是现代化产业体系的重要组成部分。《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》（以下简称“规划”）明确提出，到2030年，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到65%左右，为推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸提供了方向指引。一、把握战略定位，现代化产业体系必然是生产性服务业高度发展的产业体系 现代化产业体系的形成，本质上是产业分工持续深化、价值链不断向高端延伸的过程。
生产性服务业是伴随专业化分工不断深化细化，从工农业等实体生产环节逐步分离、独立发展起来的服务部门，通过前向与后向关联形成的投入产出关系实现价值增值，其发展程度直接决定了现代化产业体系的运行效率与发展能级。从全球产业演进的普遍规律看，高度发达的生产性服务业是现代化产业体系的核心特征。美国、德国等发达国家普遍存在服务业占GDP超70%、生产性服务业占服务业超70%的“双70%”现象，通过技术、专利、标准、知识产权等生产性服务的对外输出，始终位于全球价值链的高端环节。现代化产业体系的发展能级越高，生产性服务业的规模占比和发展质效就越高。
二、立足资源禀赋，北京发展生产性服务业具备坚实基础和独特优势 北京是全国率先形成服务经济主导型产业结构的城市，也是国内首个生产性服务业增加值突破万亿元的城市，发展生产性服务业具备坚实支撑。要素禀赋独特，凸显集聚效应。生产性服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高知识密集度的内在特征。北京科技、人才、信息、金融等资源富集，大型央企和各类国际总部集聚，叠加全国超大规模市场需求与“两区”对外开放的制度优势，能够构筑吸引全球高端资源、配置跨区域生产要素的强大磁场。产业基础雄厚，持续引领全国。自2013年北京市生产性服务业增加值在全国率先突破万亿元以来，北京生产性服务业持续扩容升级，逐步成长为占据首都经济半壁江山的主导性产业。
2025年，全市信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值同比分别增长11.0%、8.7%，合计约占全市GDP的40%，有效支撑了全市经济的稳定增长。随着全国统一大市场建设纵深推进、体现北京特色的现代化产业体系持续建设，必将源源不断催生更多研发设计、检验检测、知识产权、供应链金融等高端服务需求，为北京生产性服务业提质升级、向外辐射提供了广阔空间，是北京发展新质生产力的关键抓手。三、坚持赋能进阶，加快推动北京市生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 “十五五”时期，聚焦建设体现北京特色的现代化产业体系，《规划》提出强化生产性服务业赋能进阶，明确了各行业门类的发展路径。
核心是立足北京资源禀赋，以生产性服务业为纽带推动实体经济提质增效并向价值链高端攀升，筑牢体现北京特色的现代化产业体系之“基”。提升新一代信息技术产业国际竞争力。信息服务业是全方位赋能“千行百业”、促进“万企融合”的“强引擎”。《规划》提出，打造全球新一代信息技术新发展范式，推进网络安全和信创产业创新发展。北京已形成新一代信息技术万亿级产业集群，下一步将立足“人工智能第一城”优势，持续壮大人工智能、云计算、大数据、工业互联网等信息服务业，促进前沿技术领域交叉融合，积极培育新行业、新赛道、新模式，提升新一代信息技术产业国际竞争力。提高科技服务业原始创新服务能力。科技服务是将创新技术高效引入生产体系的“加速器”。
《规划》提出，积极发展高端研发设计、工业设计等业态，完善科技成果转化服务体系。北京作为国际科技创新中心，将持续强化技术孵化、检验检测、知识产权、技术评估和鉴证等优质科技服务供给，推动科技创新和产业创新深度融合，打通科技成果转化“最后一公里”，切实激活创新潜力。提升金融业发展能级。金融是国民经济的“血脉”。《规划》提出，加大金融支持实体经济力度，做优做强科技金融，健全多层次资本市场体系。北京将立足服务保障国家金融管理中心功能，紧扣做好金融“五篇大文章”，持续优化风险投资、信贷产品、债券融资、融资租赁、信用评级等多元金融供给，为现代化产业体系浇灌“活水”，与实体经济实现良性循环。提高商务服务国际化专业化水平。
商务服务是加速新产品商业化落地、创造经济效益的“放大器”。《规划》提出，支持广告、设计、咨询、会计、会展、人力资源服务等行业创新发展，培育世界一流专业服务企业（机构）。北京将依托“两区”开放优势，深入推进北京国际法商融合示范区建设，加快推动商务服务向专业化、国际化升级，提升首都全球资源配置能力。提升现代物流服务效能。现代物流是联通生产消费、提高国民经济运行效率的重要保障。《规划》提出，高效衔接物流枢纽、物资供给与产业需求，构建一体化多圈层物流体系。北京结合首都特点，重点发展智慧物流、供应链管理、冷链运输等服务，着力降低全社会物流成本，有效支撑京津冀协同发展与全国统一大市场建设。
总体来看，面向“十五五”时期65%的发展目标，北京生产性服务业将更好发挥生产性服务业在发展新质生产力中的“加速器”“催化剂”作用，沿着专业化、融合化、国际化方向持续升级。对内持续推动科技创新和产业创新深度融合，推动专业生产性服务深度嵌入创新链和产业链各环节，切实提高全要素生产率，赋能新质生产力发展。对外在京津冀协同发展、全国统一大市场和“两区”建设中深度融入全球经济网络，不断拓展服务辐射范围，集聚全球高端要素资源，塑造高质量发展新优势。（北京市经济社会发展研究院副院长、研究员 冯丹，北京市经济社会发展研究院产业发展研究所副研究员 包颖）
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