【编者按】 为进一步指导各区县因地制宜做好要素市场化配置综合改革试点，聚力打造“一地创新、全域推广”的改革成果。近期，专班办公室会同6个要素专项小组，遴选一批基层改革实践案例，供区县参考借鉴。本期宣传《永川区深化资本要素市场化配置改革 构建碳金融服务体系 助力绿色转型金融发展》。永川区深化资本要素市场化配置改革 构建碳金融服务体系 助力绿色转型金融发展 一 改革背景 永川区紧扣“双碳”目标，针对低碳转型融资难题，深化资本要素市场化配置改革，围绕碳资产管理、碳价值转化、碳金融服务等方面，打造碳金融服务中心，创新迭代金融产品服务，助力绿色转型金融发展，在降低企业低碳改造融资成本的同时，推动全区整体碳排放强度持续下降。
6月末，全区绿色转型贷款余额162.3亿元、同比增长17.8%。二 做法成效 （一）建立碳资产管理平台，摸清“碳家底”。一是制度破题。出台《重庆市（永川）碳金融服务中心建设实施方案》，将中心定位为连接政府、企业、金融机构与市场的第三方综合性碳金融服务平台，满足“政府规划、企业转型、银行风控、项目融资”需求。二是标准提质。人行永川分行、区发展改革委等部门对标《G20转型金融框架》和国家标准，制定《永川区转型金融支持产业低碳升级发展实施方案》，建立造纸、水泥制品、陶瓷等3大类、28小类的转型支持目录，明确产业转型路径、基准和目标，以标准引领企业绿色低碳转型。三是科技赋能。
引入第三方机构建立转型企业数字化碳账户平台，支持企业碳核算和碳画像，让企业碳排放“看得见、算得清、管得住”。目前，133个绿色转型项目已陆续完成入库。（二）优化碳价值转化机制，聚力“碳实现”。一是强化碳资产开发。借助第三方专业机构优势，协助企业掌握碳资源存量及增量，参考全国11项转型金融标准，建立降碳项目清单，提供专业化降碳项目孵化服务。二是探索碳汇价值。结合永川楠木资源丰富优势，持续探索制定楠木碳汇减碳方法学，将生态价值显化为“真金白银”。三是创新碳金融模式。
中心对接重庆联交所、区生态环境局，打通信息壁垒，引导重庆三峡银行与永川中小企业融资担保公司合作，敲定“碳配额质押+融资担保”模式，落地全国首单“碳配额跨周期质押+融资担保”业务，将“沉睡”碳资产转化为信贷资金。（三）完善碳金融服务体系，创新“碳工具”。一是推动服务下基层。碳金融中心联动高新区企业服务中心提供“一对一”窗口服务，通过“专题培训”“上门巡讲”等方式加大培训力度，目前21家金融机构及第三方机构已申请入驻中心、按月值班。二是创新构建多层次转型金融服务体系。建立绿色转型贷款投放台账管理制度，引导金融机构单列转型金融信贷额度，创新推出与碳挂钩的转型金融产品，推动符合条件的低碳项目批量打包，探索发行项目集合式绿色转型债券。
三是聚力提升区域辐射能力。服务半径逐渐由永川高新区向荣昌区、大足区等周边区县辐射，成功推动落地全市首笔陶瓷行业转型贷款和首笔纺织行业转型贷款，有效推动转型金融标准试用扩面。三 解决的堵点难点 一是破解碳排放“底数不清、核算不准”的困境。当前，企业存在碳排放数据分散归集难、核算口径标准不统一等现实问题，缺少统一数字化载体归集涉碳信息，导致企业“碳家底”不清、金融机构难以精准评估。永川区通过建立数字化碳账户平台，引入第三方机构开展碳核算和碳画像，让企业碳排放“看得见、算得清、管得住”，为转型金融提供了有效信息支撑。二是化解碳资产“变现难”问题。碳配额等环境权益金融属性弱，缺乏有效的价值发现和融资工具，企业碳资产长期“沉睡”。
通过创新“碳配额跨周期质押+融资担保”模式，引入担保机制分摊风险，打通碳资产与信贷资金的转化通道，落地全国首单业务，为全国碳金融发展提供了可复制范本。三是打通“标准缺位、服务半径窄”的堵点。转型金融缺乏地方特色标准，基层企业和金融机构对碳核算了解不深、碳资产管理不善，且碳金融服务多集中在中心城区，区县覆盖不足。通过制定永川特色转型支持目录、建立多层次转型金融服务体系，推动碳金融服务中心向周边区县辐射，实现转型金融标准试用扩面，让更多企业享受到碳金融创新红利。资本要素专项小组（人行重庆市分行）、永川区发展改革委、人行永川分行供稿
原始链接：重庆发改