【编者按】 日前，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，重庆围绕积极融入全国统一大市场建设作经验交流，近日，市发展改革委遴选一批我市融入全国统一大市场建设的改革实践案例，聚力推动改革成果“一地创新、全域推广”。本期宣传 《重庆联交所打造区域性要素交易综合服务平台 助力建设统一的要素资源市场》。重庆联交所 打造区域性要素交易综合服务平台 助力建设统一的要素资源市场 一 改革背景 中央部署纵深推进全国统一大市场建设，要求统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置。
重庆联交所深入贯彻落实全国统一大市场建设的部署要求，创新以“专业化整合+市场化共建”双轮驱动，深化公共资源交易平台整合共享，着力打造“全国一流、行业领先、西部第一”的区域性要素资源交易平台，积极为全国统一大市场建设提供有益探索。二 改革做法 （一）立足市内，构建全市统一要素资源市场。一是专业化整合市级交易平台。将市公共资源交易中心、重庆药交所、重庆土交所3个市级交易平台整合为统一的重庆联交所集团，实现各类市级监管项目在1个市级平台交易。业务品类涵盖工程招投标、国有产权交易、政府采购、土地与矿业权出让等9大类40多个品种，2025年交易金额4906亿元、同比增长30%。二是市场化共建区县交易平台。
以“共建共治共享”为宗旨，通过市场化方式创新推进公共资源交易平台市区（县）共建合作，将区县原分散设立的公共资源交易中心和联交所区县分支所整合为区县分中心，统一承接区县公共资源交易服务，分中心实行企业化管理和市场化考核机制。三是集约化构建交易服务体系。系统方面，市级平台统一开发建设公共资源交易网和交易、服务电子化信息系统，创新建立用户管理、CA认证、资金结算、移动APP、“渝易汇”金融服务等配套系统，免费供区县分中心使用。场地方面，中心城区分中心不再保留交易场地，所有项目进入市级平台交易场地集中交易；远郊区县分中心按照统一功能布局和管理标准改造升级交易场地，提升区县交易平台功能和对外形象。
服务方面，区县分中心统一使用市级平台“通用基础、服务保障、服务提供、服务评价及改进”四大服务体系和“交易场地检查规程”等129项服务标准，交易服务规范率保持 100%。（二）协同四川，打造公共资源交易区域性市场。一是建立健全川渝市场一体化推进机制。建立川渝省级统筹、成渝双核联动、交易板块分类协同、各地市多点互动的多层次公共资源交易市场一体化建设战略合作机制。建立联席会议制度，研究制定三年实施计划，逐年印发合作工作要点，在政策研究、人才培养、资质互认等方面开展全方位合作。二是打通多领域资源共享场景。创新川渝统一主体信息共享互认机制，实现经营主体“一地注册、两地共享”，CA数字证书“一地办理、两地通用”。
升级打造“川渝公共资源交易共享专区”，依托两地公共资源交易平台网站集中展示川渝两地公共资源交易合作新闻信息、重大项目信息和共享主体信息等，进一步扩大项目信息知晓面，提升市场竞争度。常态化共享优质专家资源，分别与四川省、成都市两地发改部门、交易平台签订工程建设项目远程异地评标合作协议，开展远程异地评标项目合作80宗，涉及交易金额超80亿元。三是拓展多品类业务合作模式。与西南联交所打造区域性产权共同市场，明确“优化一个平台建设、开展三类业务合作、构建五个支撑机制”等具体举措，共同对外发布国有产权项目信息，不定期开展项目路演、专题推介等国有资产交易专场活动。
与四川联合环境交易所联合推出碳中和服务平台，围绕“开展CCER跨机构合作、推广自愿减排量进行碳中和、推进西部地区碳市场能力建设、深化气候投融资试点合作、共建全国碳市场西部服务基地”等领域深度合作。与成都农交所设立“成渝地区双城经济圈交易项目推介专区”，推动两地农村产权项目互推互卦。（三）联动多地，积极融入全国统一大市场。一是全面联动国内市场信息共享互通。全面对接全国公共资源交易平台、中国产权交易网、中国招标投标综合信息平台等，共享各类交易信息，实现重庆要素资源交易市场与全国市场互联互通。协同北京、上海、广东、山东、深圳等地产权交易机构，建立央企产权交易信息联合发布机制。二是积极落实招投标领域全国共享工作。
在落实全国营商环境试点城市工作任务的基础上，在全国率先完成CA数字证书全国互认工作，经营主体只用“一把锁”就能在全国多地实现“无障碍”投标。积极落实全国远程异地评标工作要求，搭建全市统一场地智能化管理系统，配合市发改委对接全国远程异地评标共享平台。三是着力推进产权要素跨省域流动。充分发挥全国产权协会会长单位作用，联动6省市产权交易机构联合发布国有产权转让、国有企业增资和国有企业资产转让3项操作细则，促进企业国有资产规范跨省市流转、提升资源配置效率。运营最高人民法院“人民法院诉讼资产网”，为全国32个省区市3481家法院提供司法拍卖信息发布，累计处置诉讼资产5万余宗、金额超1000亿元。
三 改革成效及突破点 （一）推动市内要素资源“一场多市”，激活本地资源配置效能。通过“专业化整合+市场化共建”双轮驱动，重庆联交所成为全国交易品类最多的综合性要素资源交易机构之一，推动构建了全市统一的公共资源交易市场，真正做到了“一场多市”。已共建的22个区县分中心，发展势头强劲，今年1—7月，交易宗数平均增长54.9%、交易金额平均增长48.7%，助力区县盘活存量资产380.7亿元。
通过集约化的平台运行和标准化的服务保障，全市每年节约平台系统运维成本约1.5亿元，为区县节约场地建设运行费用约5000万元，所有服务事项“一门受理、一窗通办”，各类交易系统向“入口统一、入库统一、认证统一、结算统一”转变，全市公共资源交易营商环境得到有效提升。（二）集成打造川渝“二专区二平台”，筑牢区域协同交易底座。共同打造川渝交易信息统一入口——“川渝公共资源交易共享专区”，累计发布两地公共资源交易重大项目信息超11.3万余条、共享18.3万家经营主体信息，2.27万家川渝两地经营主体办理“标易证”移动数字证书，实现两地互认通用。“成渝地区双城经济圈交易项目推介专区”在双方官网上统一展示成渝经济圈双核联动项目146宗。
“川渝共同产权市场互联网平台”累计挂牌项目19.4万宗、涉及金额4913亿元。联合推出“川渝碳中和联合服务平台”，实现川渝两地三类自愿减排量互认互联互通，为重庆银行、重庆农商行、重庆三峡银行开展碳中和服务，累计购买并注销2000吨CCER+CQCER+CDCER自愿减排量，成功打造首批成渝地区双城经济圈跨区域认证“碳中和银行”。（三）发挥跨地域交易辐射力，打通全国要素流通快车道。陆续与北京市、湖北省、四川省、福建省、山东省、江西省、大连市等30余个省市开展远程异地评标合作逾百宗，有效推进了专家资源的跨区域共享。打造市级平台“清廉市场”标杆品牌，入选青海、宁夏企业国有资产交易业务定点机构。
发挥市级平台中西部地区唯一“全牌照”产权交易资质优势，重庆产权交易网累计发布各地央企交易信息1.3万条，与80多家央企集团及900余家子企业建立合作机制，央企产权年均交易额约110亿元，排名全国前3，有力促进了要素资源在全国范围内的优化配置与流动。
原始链接：重庆发改