2026年7月，省发展改革委发布了2026年第一批营商环境“微改革”案例，我市共6个案例入选，数量位居全省第一！即日起，“杭州发改发布”推出 “2026年第一批营商环境'微改革'案例”栏目，逐一展现6个入选案例的特色做法。下一步，市发展改革委将持续加大优秀案例的总结提炼，争取向全省全国输送更多“杭州经验”。以“服务型执法”重塑网络监管新范式 拱墅区聚焦平台经济、直播电商等新业态发展中的“恶意买退”“职业索赔”等痛点堵点，创新推出“服务型执法”新模式，推动执法重心从“事后惩戒”向“事前预防、事中规范”全链条延伸，实现监管效能与市场活力“双提升”。
截至目前，相关经验获国家市场监管总局典型案例收录，已在全市推广，累计惠及辖区数万家中小商家。0 1 严打新型违法，让市场竞争更有秩序 一是精准锁定线索强震慑 。针对“恶意买退”、胁迫改价等隐蔽性不正当竞争行为，依托大数据监测模型筛查异常高频退货线索，开展穿透式全链条溯源核查，精准查实涉案企业通过组织人员批量恶意退货数千单实施非法“控价”的违法事实。二是突破法律适用破难题。在全国率先将“人工组织系统性操作”这一新型手段，纳入《网络反不正当竞争暂行规定》“技术手段”规制范畴，为同类案件办理提供明确执法标尺。目前已累计查处平台经济领域不正当竞争案件2起，对2家涉案公司各处以20万元罚款，有效撕开违法“隐身衣”，遏制新型违法行为蔓延。
0 2 精细裁量尺度，让执法办案更有温度 一是填补监管空白明边界 。深入研析立法本意，创造性将“组织人工恶意操作”认定为受规制的“技术手段”，解决“定性难”问题。二是细化裁量基准守公平。严格遵循“过罚相当”原则，建立精细化裁量基准体系，将“配合调查” “ 主动整改”等情节与裁量幅度精准挂钩，对符合从轻情形的企业在法定幅度下限（30%）予以处罚。既守住法治底线，又体现执法温度，实现惩戒与教育、法律效果与社会效果的有机统一。0 3 深化共治机制，让行业治理更有底气 一是强化合规指导防风险 。坚持“办理一案、治理一片”理念，构建“执法+指导”双轨治理模式，定期召开平台合规指导会、发布典型案例警示录，倒逼电商平台优化算法推荐与申诉救济机制。
二是凝聚多方合力建格局。引导企业摒弃“数据造假”“恶意控价”等短视行为，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治新格局，从源头规范经营秩序，变“治已病”为“防未病”。0 4 优化服务供给，让市场活力更有效激发 一是推行包容审慎减干扰。针对电商领域非主观故意、未造成实质危害的轻微违法行为，深入实施“首违不罚”“轻微免罚”清单管理，创新运用“小过快处”、行政约谈、合规承诺等柔性手段，及时为企业纠错纠偏。二是营造宽松环境促发展。落实“无事不扰、有求必应”服务机制，最大限度减少执法对企业正常经营的干扰，切实激发市场主体创业创新活力，为平台经济高质量发展夯实法治根基。END 资料：营商环境和民营经济发展处、拱墅区发改局
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