营商观日报 · 2026 年 10 月 1 日 · 星期四

深圳市发布《深圳市临时用地管理办法》政策解读

深圳市政府 · 公报政策解读 · 原发布 2026-09-30

深圳市就修订后的《深圳市临时用地管理办法》发布政策解读，明确对临时用地使用期限实行差异化管理、所有使用单位按同等标准缴纳土地补偿费，并细化复垦方案与费用预存要求。修订同时将派出机构巡查频次由每半年调整为每季度不少于一次，对超面积、超范围、超期占用等行为移交辖区规划土地监察机构。解读还设置政策过渡期，施行前已批准且未超期的项目可按规定申请接续使用，前海、深汕合作区可参照执行。

关注价值：深圳以有偿使用、差异化期限和季度巡查重构临时用地全链条管理，可研究借鉴其将复垦费用预存与银行保函替代、接续使用与施工周期挂钩的机制，落地需地方规划土地监察与派出机构协同。

深圳市住房和建设局解读《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为的若干措施（试行）》及其实施细则

深圳市政府 · 公报政策解读 · 原发布 2026-09-30

深圳市住房和建设局发布《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为的若干措施（试行）》及其实施细则的政策解读，明确对建设工程安全生产违法违规行为采取红牌停标、红色警示、公开曝光、司法介入、查扣证书、经济处罚等措施，并倒查建设单位和政府部门责任。

关注价值：深圳以“铁十条”整合停标、警示、失信惩戒等手段惩处建设工程安全生产违法行为，可研究借鉴其红黄警示合并执行与申诉纠正机制；适用需地方立法权限和跨部门协同条件。

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布2026年精准开展安责险事故预防服务助力重点高危行业企业提升安全生产管理水平的通知

金融监管总局 · 政策规章规范性文件 · 原发布 2026-09-29 · 补录资料

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布通知，就2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点高危行业领域开展安全生产责任保险针对性事故预防服务作出部署，要求应急管理部门、矿山安全监管部门摸排应投保企业底数、建立台账并动态更新，依法开展投保检查，确保今年年底前监管的高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布2026年精准开展安责险事故预防服务助力重点高危行业企业提升安全生产管理水平的通知

金融监管总局 · 政策规章规范性文件 · 原发布 2026-09-29 · 补录资料

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布通知，就2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点高危行业领域开展安全生产责任保险针对性事故预防服务作出部署，要求应急管理部门、矿山安全监管部门摸排应投保企业底数、建立台账并动态更新，依法开展投保检查，确保今年年底前监管的高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。

中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》

中国人民银行 · 政策与新闻 · 原发布 2026-09-28 · 补录资料

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门于2026年9月25日联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。

关注价值：八部门联合发文细化服务业金融支持，提出全国性银行自主选择3-5个重点方向、地方法人银行围绕1-2个行业开发区域特色产品，并推动知识产权质押、供应链脱核模式等轻资产融资安排，可研究借鉴其差异化组织服务体系与信用信息归集机制，落地需地方金融管理部门与行业主管部门联动。

香港公布知识产权融资沙盒首批七个试点个案并推出专利估值支援先导计划

香港政府 · 官方新闻 RSS · 原发布 2026-09-30

香港政府宣布知识产权融资沙盒首批七个试点个案已完成信贷审批，涉及电子、建筑、玩具制造及医疗器械行业，贷款额介乎100万至3900万元，并同步推出为期两年的专利估值支援先导计划。先导计划以政府与企业1:1配对资助模式，为每宗获批申请提供上限8万元的一次性资助，用于委托合资格服务提供者进行专利等知识产权估值，并可为经实质审查的香港专利提供定性专利评估报告。原文未说明试点个案的具体实施条件及成效数据。

关注价值：香港以知识产权融资沙盒与专利估值资助配套推进无形资产融资，可研究借鉴其银行、企业与专业服务机构协同测试及政府与企业1:1配对资助机制，需具备知识产权质押与估值服务基础。

商务部办公厅关于做好2027年度汽车和摩托车出口许可申报工作的通知

商务部 · 贸易与投资政策文件 · 原发布 2026-09-30 · 补录资料

商务部办公厅发布商办贸函〔2026〕404号通知，明确2027年度汽车和摩托车出口许可申报采用线上形式，企业通过商务部业务统一管理平台填报并提交所在地商务主管部门审核，地方初核后上报商务部。

关注价值：商务部明确2027年度汽车摩托车出口许可线上申报流程、材料清单与地方初核时限，企业可据此提前准备售后网点、改装车及合规承诺材料；地方可研究借鉴线上申报与二次审核机制，但需具备统一平台和分级审核条件。

金融监管总局、商务部发布关于加强商务和保险协同做好内贸险有关工作的通知

金融监管总局 · 政策规章规范性文件 · 原发布 2026-09-29 · 补录资料

国家金融监督管理总局、商务部于2026年9月18日发布通知，就加强商务和保险协同、发挥国内贸易信用保险作用作出部署，支持北京、江苏、福建、广东、宁波、深圳、湖南、四川等省市加大实践探索力度。

关注价值：内贸险扩面涉及信用数据共享、共保体与保费支持等机制，可研究借鉴其商务与保险协同路径；落地需地方商务、金融监管与保险机构配合及数据合规条件。

商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果

商务部 · 贸易与投资政策解读 · 原发布 2026-09-28 · 补录资料

9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，商务部美大司负责人就成果进行解读。双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美贸易理事会和中美投资理事会，贸易理事会将首先讨论“300亿对300亿”对等降税框架，双方同意以对等方式降低自对方进口规模约300亿美元产品的关税，其中各自约90%产品关税将降至最惠国税率水平，并将在履行各自国内法律程序后同步实施。

关注价值：商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果，涉及贸易理事会、对等降税、投资理事会等机制安排，对涉美贸易和投资企业具有政策预期参考价值；可研究借鉴其机制化沟通平台和常态化对话安排，但需以双方各自国内法律程序履行为前提。

四部门部署2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作

工信部 · 政策文件 · 原发布 2026-09-30 · 补录资料

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局联合发布通知，部署2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业清单制定工作，明确企业须于2026年10月9日至10月16日在信息填报系统提交申请并报送纸质材料，已列入2025年清单的企业继续申请须重新提交材料。

关注价值：四部门明确集成电路企业增值税加计抵减清单的申报、初核、复核、联审与退出机制，可研究借鉴其清单动态管理和重大变化报告时限设计，需具备跨部门联审与信息填报系统条件。

商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果

商务部 · 贸易与投资政策解读 · 原发布 2026-09-28 · 补录资料

9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，商务部美大司负责人就成果进行解读。双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美贸易理事会和中美投资理事会，贸易理事会将首先讨论“300亿对300亿”对等降税框架，双方同意以对等方式降低自对方进口规模约300亿美元产品的关税，其中各自约90%产品关税将降至最惠国税率水平，并将在履行各自国内法律程序后同步实施。

关注价值：商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果，涉及贸易理事会、对等降税、投资理事会等机制安排，对涉美贸易和投资企业具有政策预期参考价值；可研究借鉴其机制化沟通平台和常态化对话安排，但需以双方各自国内法律程序履行为前提。

上海市人民政府办公厅印发《上海市促进和规范商事调解发展若干规定》

上海市政府 · 最新政策 · 原发布 2026-09-30

上海市人民政府办公厅印发《上海市促进和规范商事调解发展若干规定》，自2026年10月1日起施行，有效期至2031年9月30日，适用于本市行政区域内商事调解组织的设立、变更、注销、执业及监督管理、促进保障等活动。

关注价值：上海以市政府办公厅名义印发商事调解专项规定，明确设立条件、收费公开、诉调仲裁公证衔接及存量组织过渡安排，可研究借鉴其争议解决衔接机制与过渡期设置，需具备相应地方立法或授权条件。

中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》

中国人民银行 · 政策与新闻 · 原发布 2026-09-28 · 补录资料

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门于2026年9月25日联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。

关注价值：八部门联合发文细化服务业金融支持，提出全国性银行自主选择3-5个重点方向、地方法人银行围绕1-2个行业开发区域特色产品，并推动知识产权质押、供应链脱核模式等轻资产融资安排，可研究借鉴其差异化组织服务体系与信用信息归集机制，落地需地方金融管理部门与行业主管部门联动。

国家知识产权局公布修订后的《集成电路布图设计保护条例实施细则》

知识产权局 · 政策解读 · 原发布 2026-09-30 · 补录资料

国家知识产权局于2026年9月30日以局令第八十六号公布修订后的《集成电路布图设计保护条例实施细则》，自2026年10月30日起施行，以配合2026年10月15日起施行的修订后《集成电路布图设计保护条例》。

香港公布知识产权融资沙盒首批七个试点个案并推出专利估值支援先导计划

香港政府 · 官方新闻 RSS · 原发布 2026-09-30

香港政府宣布知识产权融资沙盒首批七个试点个案已完成信贷审批，涉及电子、建筑、玩具制造及医疗器械行业，贷款额介乎100万至3900万元，并同步推出为期两年的专利估值支援先导计划。先导计划以政府与企业1:1配对资助模式，为每宗获批申请提供上限8万元的一次性资助，用于委托合资格服务提供者进行专利等知识产权估值，并可为经实质审查的香港专利提供定性专利评估报告。原文未说明试点个案的具体实施条件及成效数据。

关注价值：香港以知识产权融资沙盒与专利估值资助配套推进无形资产融资，可研究借鉴其银行、企业与专业服务机构协同测试及政府与企业1:1配对资助机制，需具备知识产权质押与估值服务基础。

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布2026年精准开展安责险事故预防服务助力重点高危行业企业提升安全生产管理水平的通知

金融监管总局 · 政策规章规范性文件 · 原发布 2026-09-29 · 补录资料

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布通知，就2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点高危行业领域开展安全生产责任保险针对性事故预防服务作出部署，要求应急管理部门、矿山安全监管部门摸排应投保企业底数、建立台账并动态更新，依法开展投保检查，确保今年年底前监管的高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。

四川省人民政府办公厅印发《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》的通知（川办函〔2026〕52号）

四川省政府 · 政府文件 · 原发布 2026-09-30

四川省人民政府办公厅2026年9月28日印发《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，围绕提振消费、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级四方面提出二十条措施，多数政策执行期为2026年10月1日至2027年3月31日，部分延续至2027年12月31日。

关注价值：四川以省级财政资金为杠杆，围绕消费提振、企业降本、产业升级出台一揽子阶段性奖补措施，明确了各项政策的适用时段、资金分担比例和牵头单位。可研究借鉴其将财政激励与具体量化指标挂钩、并逐项明确责任单位的做法，但需具备相应省级财政承受能力和市县配套条件。