火花园区智略：国企改革“十五五”期间需把握五个方向

[火花园区智略] 不少国企老总觉得，所谓的国企改革就是一种负担，一种形式，走走过场。其实不然，新一轮国企改革与以往不同，它其实是一个重要的机会：向上预期管理，跟政府要授权，抓紧时间抢夺要素资源的绝佳机会。 在这个关键认知之下，我们的方向才不会走偏，特别是“十五五”期间，应该紧紧把握好国企改革的五个方向： 第一，“高政治站位，高政府价值”，把政府作为当前的唯一客户，跟它的诉求全面接轨，企业经营和政府工作报告强关联，拉政府入局。 建立新型的政企合作模式，探索出一条“政府引导、企业主体、授权经营、国资统筹、市场运作、滚动发展”的政企协同促进区域经济发展的新路径。 第二，把产业发展作为核心方向和抓手，重构业务与经营逻辑。 现在不能似是而非，模棱两可了，一定是真实的产业逻辑。以前都是伪产业逻辑，实际上是打着产业服务幌子的工程建设和房地产逻辑，这必须要彻底扭转，要自我革命。 第三，这一点也尤其重要，我们要以政府授予的片区任务为核心阵地，从单一项目思维到整体经营思维，衍生新的业务和融资，打造真实的根据地。 在这个有协议、制度保障的根据地里，我们要做的就是以“有为政府+有效市场”的高效组合，通过政府授权获取稀缺城市资源，围绕“钱”和“产”这两大紧迫问题做文章，真实导入外部产业、资金、资源，完善立体化产城功能，打造优质经营性资产。手中有粮心中不慌，这才能长治久安。 第四，业务的系统集成，形成“一二三级”业务联动逻辑，创新性策划多种资金注入，实现企业经营的可持续——注意，不一定是高盈利，微利不要紧，但一定要可持续。 第五，这一点也很关键，跟高质量发展相匹配的，还要高水平安全，毕竟这些年出事的政府和国企领导太多了。 所以新阶段政企必须建立“契约型”合作机制，政府端和市场端各自独立算账，风险隔离，强化合作、授权等等制度化管理，一定要清晰合规，规避监察审计风险。 最后总结一下，“十五五”期间消灭多少债、拿到多少钱已经不是主要矛盾，真正的硬骨头、重头戏，其实在于： 国企如何在兼顾“发展与安全”双命题的前提之下，以产业逻辑为核心，以政企协同为抓手，以三级联动为原则，把政府高质量发展的政治任务丝滑转换为企业市场化、专业化、平台化的经营性业务，达到“帮助领导解决紧要问题、不给地方政府新增隐债、让外部资方敢于进入、让产业生态真实活跃”的目标。 本轮改革之后，所有国企，都会是“产业集团”。

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