八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划
工业和信息化部等八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕208号），提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，并围绕自主可控、创新能力、技术基础体系、质量水平、企业竞争力、推广应用、发展生态7方面部署22项重点任务。
影响与借鉴
八部门联合规划把产业基础攻关、中试平台开放共享、首台套首批次应用容错等机制写入22项任务，企业可关注创新联合体、中试服务、专利池等具体参与入口；落地仍取决于部门年度分工与地方配套。
生物医药
全部主题药品、生物医药产业的研发审批、注册、临床使用、监管及服务规则
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第 1–20 条 · 共 20 条中办国办发文推动科技创新和产业创新深度融合
中共中央办公厅、国务院办公厅10月21日发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，面向全国部署创新链产业链对接、企业主导产学研融通、创新资源配置和融合生态建设。
影响与借鉴
中央层面系统部署科技与产业融合，企业主导创新、成果转化赋权、先使用后付费许可等机制对中小企业获取技术有直接意义，可研究借鉴其赋权与许可安排，但需地方配套和财政条件。
中办、国办发布推动科技创新和产业创新深度融合意见
10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》对外发布，从创新链产业链对接、高质量科技供给、企业主导的产学研融通、创新资源配置、创新生态、发展空间和组织实施等方面作出部署。
影响与借鉴
中央层面首次系统部署科技创新与产业创新融合，企业主导产学研、先使用后付费许可、放宽市场准入试点等机制对地方科技产业政策设计有参考价值，落地需地方配套资源与授权。
科技部解读科技创新与产业创新深度融合意见
中办、国办近日印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，科技部有关负责同志就文件背景、总体考虑和六方面重点任务答记者问。
影响与借鉴
中办、国办印发的融合创新综合性文件，由科技部答记者问解读。企业牵头国家科技计划项目、职务科技成果赋权、放宽新业态市场准入试点等机制，对地方设计产学研协同和成果转化政策有参考价值，落地需相应授权和配套资源。
商务部就修订禁止出口限制出口技术目录公开征求意见
2026年10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中禁止出口14项、限制出口26项，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。
影响与借鉴
技术出口目录修订涉及AI、生物医药、光伏三类企业的跨境技术合作与合规边界，可研究借鉴其分级分类便利措施与临时登记衔接安排，但需以正式公告和登记系统要求为准。
商务部就修订禁止出口限制出口技术目录公开征求意见
2026年10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。
影响与借鉴
商务部、科技部就修订禁止限制出口技术目录公开征求意见并实施临时出口登记，涉及人工智能、生物医药、光伏三类技术的合规边界与便利措施，相关出口企业可研究借鉴其分级分类管理和自动许可适用条件。
商务部科技部就修订禁止出口限制出口技术目录公开征求意见
商务部、科技部2026年10月16日发布公告，拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术，并自公告发布之日起至目录正式修订实施之日止，对附件所列技术实施出口前登记管理。
影响与借鉴
技术出口目录修订征求意见并同步实施临时登记，涉及人工智能、生物医药、光伏三类技术的出口合规安排，相关技术出口企业可关注登记范围与反馈渠道。
北京印发“十五五”社会保障事业发展规划
北京市人社局、民政局、医保局联合印发《北京市“十五五”时期社会保障事业发展规划》，提出到2030年完善“五险”基础上建立健全职业伤害保障和长期护理保险制度，覆盖新就业形态劳动者、超龄劳动者等重点群体，并推进“五险一金”统一经办、养老保险转移接续优化和“15分钟社保便民服务圈”。
影响与借鉴
北京“十五五”社保规划将新就业形态、超龄劳动者纳入职业伤害保障和工伤范围，并推进“五险一金”统一经办、京津冀社保协同，对用工密集和跨区域经营企业的社保合规与经办成本有直接影响，可研究其参保扩围与经办协同的落地条件。
重庆首笔“四链融合贷”落地 生物医药企业获250万元授信
人民银行重庆市分行指导下，建设银行重庆市分行依托重庆“金融大脑”数据，创新推出“四链融合贷”，整合创新链、产业链、资金链、人才链数据为科技型企业授信，重庆首笔落地于一家生物医药企业，在原有150万元信用贷款基础上新增250万元。
影响与借鉴
以'渝创积分制'、产业链定位、跨行流水和人才数据替代传统抵押物授信，为轻资产科技企业增信提供可研究借鉴的机制；需具备地方数据平台与银行产品创新条件。
北京启动2026年高端医疗装备推广应用项目申报
北京市经济和信息化局、市卫生健康委员会、市药品监督管理局联合发布通知，面向高端医疗装备重点产品和典型场景，组织2026年推广应用项目申报，重点开展5个方向、16种重点产品和1类典型场景。
影响与借鉴
北京三部门联合组织高端医疗装备推广应用项目申报，明确医工联合体组成、注册证与属地门槛及10月12日截止，可研究借鉴其联合体申报与初审推荐机制，需具备牵头企业或医疗机构在京注册等条件。
北京市发布“十五五”时期优化营商环境规划，部署六大环境29方面改革举措
北京市发展改革委发布《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》，这是北京连续第二部营商环境五年专项规划，围绕市场、法治、政务、投资贸易、人文、京津冀协同六大环境提出29个方面改革举措，提出到2030年营商环境整体水平位居全球前列、到2035年成为全球标杆。
影响与借鉴
北京连续第二部营商环境五年专项规划，围绕六大环境提出29方面举措，明确到2030年、2035年目标。可研究借鉴其“伙伴式”服务理念、非现场监管标准化与“扫码检查”全覆盖、京津冀企业开办变更注销规则统一等机制，落地需法规授权、数据共享和跨区域协同条件。
中共北京市委教育科技人才工作领导小组印发《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》
中共北京市委教育科技人才工作领导小组于2026年9月7日印发《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》，提出到2030年基本建成世界领先科技园区、到2035年全面建成，并部署产业技术策源、未来产业布局、世界级产业集群建设等任务。
影响与借鉴
该规划将园区营商环境纳入先行先试改革框架，提出健全“高效办成一件事”运行机制、用地弹性年期出让、条例修订研究等具体安排。可研究借鉴其分园统筹与动态调整机制，但需具备相应规划权限和土地管理条件。
北京市发展改革委等四部门联合印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》政策解读
北京市发展改革委、市经济和信息化局、市科委、顺义区政府联合制定印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》，围绕科技创新与成果转化、示范应用场景、开放合作、要素保障四方面提出支持举措。文件提出在临空经济区试点“人工智能+监管”新模式，在天竺综合保税区设立口腔创新器械通关服务快捷通道，并开展医疗器械领域数据出境负面清单管理。原文未说明各项措施的具体实施条件与资金支持标准。
影响与借鉴
该措施由市发展改革委等多部门联合印发，聚焦顺义区国际口腔产业，涵盖科技创新、示范应用、开放合作与要素保障。可研究借鉴其“一区一策”精准赋能机制，但需具备空港、综保区等特定区位与产业基础条件。
北京市发展改革委等四部门印发关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施
北京市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、顺义区人民政府联合印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》，自印发之日起实施，有效期2年。
影响与借鉴
北京以“一区一策”方式为顺义区口腔产业出台专项措施，覆盖研发奖励、平台建设、入院应用、数据跨境和融资对接等环节，可研究借鉴其将产业专项政策与平原新城能级提升挂钩、明确责任单位和资金上限的做法，但需具备相应财政资源和市级部门协同条件。
北京市发展改革委等四部门印发关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施的通知
北京市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、顺义区人民政府等四部门于2026年8月18日印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》，自印发之日起实施，有效期2年。
影响与借鉴
北京四部门以“一区一策”方式为顺义区口腔产业出台专项措施，覆盖研发奖励、平台建设、入院应用、数据跨境和融资对接等环节，机制颗粒度较细。可研究借鉴其将产业专项政策与市级资金、基金、通关便利挂钩的做法，但需具备相应财政资源和试点授权条件。
北京市发展改革委解读《北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施》
北京市发展和改革委员会于2026年8月18日印发《北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（京发改规〔2026〕7号），从拓宽投资空间、优化投资环境、强化要素支撑、完善机制保障四方面提出20条举措，并发布政策解读。
影响与借鉴
该解读披露了民间资本参与专项论证、特许经营落实要求、政府采购预留份额和首付款比例等可操作条款，可研究借鉴其把民间资本参与要求嵌入项目审批与采购环节的做法，前提是地方具备相应审批权限和财政承受能力。
四部门就加快推动科技保险高质量发展若干意见答问
科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》，有关部门负责同志以问答形式解读该意见共七部分、20项政策举措，涵盖重大技术攻关风险分散、科技型中小企业保障、重点领域保险、产品服务创新及保险资金投向科技创新等。
影响与借鉴
四部门联合发布科技保险政策问答，明确20项举措及协调推进机制，地方可研究借鉴建立科技保险协调机制、配套保费补贴和风险补偿等条件。
商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问
经国务院同意，商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，聚焦电信服务及相关数字产业、医疗康养、金融国际合作、商贸文旅等15类重点工作，共提出159项试点任务。
影响与借鉴
商务部以答记者问形式解读9城市服务业扩大开放试点任务，明确共性任务与差异化探索并行。可研究借鉴其“共性任务+个性任务”分层推进机制，但需具备国务院批复的试点授权及相应地方承接能力。
国家知识产权局解读2025年《专利审查指南》修改内容
国家知识产权局于2025年11月10日以第八十四号局令发布修改《专利审查指南》的决定，自2026年1月1日起施行，并于12月4日发布解读。修改涉及人工智能领域专利申请的伦理审查、创造性判断和说明书公开要求，新增比特流专利申请审查规则，明确植物品种定义以衔接植物新品种保护制度，并调整“同日双申”处理方式、复审无效程序及按需审查等规定。
影响与借鉴
专利审查规则调整涉及人工智能伦理审查、比特流保护客体和生物育种植物品种定义，创新主体可研究借鉴按需审查与快速审查机制，但需以国家级保护中心预审合格为条件。
重庆印发支持企业高质量发展30条政策措施
重庆市发展改革委等四部门2024年1月8日印发《支持企业高质量发展若干政策措施》（渝发改体改〔2024〕17号），自公布之日起实施，围绕技术改造、转型升级、扩大再投资、生产经营保障和服务企业质效五方面提出30条措施。
影响与借鉴
重庆以贴息、奖补、担保奖补等组合工具支持企业技改、转型和出海，可研究借鉴其按项目投资额或费率分档奖补、明确上限与期限的做法，落地需财政资金和配套细则支撑。