原发布：2025-05-30 · 收录：2026-10-01
国家知识产权局解读《关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知》
国家知识产权局近日印发《关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知》并作出解读，部署推动专利盘活、提升竞争优势、强化政策导向、形成长效机制四方面任务和十五条措施，适用于高校、科研机构及中小企业。
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知识产权局 · 政策解读 生态环境部 · 部文件 原发布：2025-12-25 · 收录：2026-10-01
关于印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》《长三角美丽中国先行区建设行动方案》《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》的通知（环综合〔2025〕89号）
生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、中国人民银行联合印发环综合〔2025〕89号文件，发布京津冀、长三角、粤港澳大湾区三个美丽中国先行区建设行动方案。文件主送北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省人民政府及国务院各部委、各直属机构，并抄送中央港澳办、其他省级人民政府和新疆生产建设兵团。
查看详情与政策原文 →住建部 · 政策发布精选 原发布：2026-08-18 · 收录：2026-10-01
住房城乡建设部办公厅、最高人民法院办公厅发文深化住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制
住房城乡建设部办公厅与最高人民法院办公厅联合印发通知，深化住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制，北京、内蒙古、浙江、福建、山东、广东6个试点地区在原有物业服务、商品房买卖、商品房租赁、建设工程合同纠纷基础上向城市建设管理、住房公积金等纠纷扩展，力争2027年底实现省级层面全覆盖。
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住建领域民事纠纷在线诉调对接机制扩面，明确调解名册审核推荐确认程序、3个工作日确认委托、30个工作日司法确认审查等时限，可研究借鉴其名册管理与差异化补贴机制，需省级住建部门与法院协同及财政支持。
工信部 · 政策文件精选 原发布：2026-09-21 · 收录：2026-10-01
工业和信息化部等五部门关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知
工业和信息化部等五部门联合发布通知，组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作，面向工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构等领域，推荐智算、通算、超算等算力设施，申报单位需对照《国家绿色算力设施评价指标体系》开展自评价并编制报告。
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五部门联合开展绿色算力设施推荐，将能效、碳效、可再生能源占比等指标与推荐资格挂钩并实行动态调整，可研究借鉴其自评价加省级审核、择优推荐及退出机制，但需具备相应评价指标体系和数据条件。
北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-06-27 · 收录：2026-10-01
北京市市场监管局、市药监局发布《北京市化妆品广告发布指引》
北京市市场监督管理局、北京市药品监督管理局于2025年6月25日联合发布《北京市化妆品广告发布指引》，适用于在北京市行政区域内发布化妆品广告的广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人等。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2025-07-04 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营许可审查细则》
北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营许可审查细则》，自2025年8月1日起实施，同时废止2016年试行细则，适用于北京市各级行政审批部门对食品经营许可申请的审查。细则明确主体业态与经营项目分类申报规则、简单制售标注方式、自动设备经营许可条件，以及现场核查整改时限不超过十五个工作日等要求。地方可研究借鉴其按风险高低分类审查、对低风险项目免于现场核查的机制，具体适用需结合本地审查权限和配套核查表。
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北京以审查细则细化食品经营许可分类审查、简单制售标注和自动设备经营要求，可研究借鉴其按风险分级配置核查资源、明确整改时限的做法，需具备地方审查权限和配套核查表。
北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-07-10 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局办公室关于开展2025年度检验检测机构能力验证的通知（京市监办函〔2025〕19号）
北京市市场监督管理局在建材、珠宝玉石领域组织开展2025年度检验检测机构能力验证，项目包括硬质泡沫塑料压缩性能测定、混凝土立方体抗压强度测定、人造板甲醛释放量测定（干燥器法）、珠宝玉石检测（珠宝玉石定名）和镶嵌钻石分级。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-07-10 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于发布《北京市线下无理由退货承诺指引（试行）》的公告
北京市市场监督管理局制定并发布《北京市线下无理由退货承诺指引（试行）》，适用于北京市行政区域内线下商品零售业实体店，鼓励经营者自愿开展无理由退货承诺。指引明确退货承诺内容应不低于法律法规规定，经营者可自行决定承诺商品、时限、流程等并公示，定制商品、食品药品等不建议列入，消费者须凭购物凭证在承诺期限内提出且商品应完好。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2025-07-22 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局印发食品经营环节进货查验记录和销售记录工作规范
北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营环节进货查验记录和销售记录工作规范》，自发布之日起施行，适用于本市食品销售经营者和餐饮服务提供者。规范明确进货查验、销售记录的内容与凭证保存期限，并规定采用信息化手段采集留存信息的视为履行相应义务，属地市场监管部门不得再要求纸质方式履行。食品经营者履行法定进货查验义务、有充分证据证明不知情且能如实说明进货来源的，可以免予处罚。
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北京以规范性文件细化食品经营进货查验与销售记录义务，明确信息化记录与纸质记录等效，可研究借鉴其减轻企业重复报送负担的机制，落地需配套信息化采集能力。
北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2025-09-22 · 收录：2026-10-01
北京市市场监管局等四部门发布关于开展“京质贷”质量融资增信业务的通知
北京市市场监督管理局、中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中共北京市委金融委员会办公室联合发布通知，开展“京质贷”质量融资增信业务，以企业在质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新五方面的能力、资质及荣誉为依据建立增信机制，由合作金融机构按市场化、法治化原则确定授信额度和利率。
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以质量信用、质量管理、品牌、基础、创新五类要素建立融资增信信息库并与金融机构共享，为质量表现突出企业提供融资对接。可研究借鉴其要素清单化、部门与银行信息共享机制，需具备跨部门数据共享和金融机构合作条件。
北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-10-14 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于公布2025年实施首都标准化战略补助资金项目评审结果的通知（京市监函〔2025〕59号）
北京市市场监管局公布2025年实施首都标准化战略补助资金项目评审结果，共受理276家单位340个项目，确定对60家单位71个项目给予2275万元支持。其中，国际标准组织项目4个补助210万元，创制标准海外示范应用项目4个补助200万元，标准化试点项目12个补助220万元，标准转化项目1个补助10万元，标准项目50项补助1635万元。获补助单位须专款专用，按经费使用协议提交实施情况报告。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-11-19 · 收录：2026-10-01
北京市市场监管局等四部门印发《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）》
北京市市场监督管理局等四部门于2025年11月18日印发《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年牵头制定国际标准150项以上、国家标准1000项以上，培育先进团体标准300项以上，发布地方标准100项以上，并推动50项以上地方标准、团体标准转化为国家标准。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2025-12-03 · 收录：2026-10-01
北京市市场监管局等五部门印发《北京市殡葬行业经营者明码标价规定》
北京市市场监督管理局等五部门于2025年12月3日印发《北京市殡葬行业经营者明码标价规定》，适用于本市行政区域内依法提供有偿殡葬服务、经营殡葬用品的经营者，自2026年1月15日起施行。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2025-12-31 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局印发《北京市企业名称预防性保护指引（试行）》
北京市市场监督管理局印发《北京市企业名称预防性保护指引（试行）》，自2026年1月1日起施行，对有一定影响的商业标识实行预先管理，防止他人擅自使用该标识登记企业名称。
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北京以企业名称预防性保护为切口，将有一定影响的商业标识纳入登记环节预先管理，可研究借鉴其申报条件、公示异议和分类保护机制；落地需依托名称申报系统与市级统筹权限。
北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2026-04-17 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局印发2026年全面优化营商环境工作方案
北京市市场监督管理局2026年4月14日印发《2026年全面优化营商环境工作方案》，从经营主体发展质量、标准支撑、为企服务、市场竞争治理、综合监管执法五方面部署任务。
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北京市市场监管局年度营商环境工作方案，覆盖准入、标准、服务、竞争、监管五方面，其中食品许可变更与信用修复“免申即享”、京津冀营业执照跨省异地办发领、涉企检查统筹等机制有具体操作路径，可研究借鉴其系统对接与数据共享条件。
北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2026-05-27 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于征集2026年实施首都标准化战略补助资金项目的通知
北京市市场监督管理局于2026年5月27日启动2026年实施首都标准化战略补助资金申请受理，受理期至6月30日，补助对象包括标准项目、标准化试点活动、推动标准国际化及标准转化四类。
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北京以标准化战略补助资金支持标准制定、试点、国际化与转化，明确申请条件、额度与失信排除规则，可研究借鉴其将标准采信应用与资金兑现挂钩的机制，需具备在京独立法人资格及标准编制排名等条件。
北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-07-31 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局发布《北京市食品广告发布指引》
北京市市场监督管理局于2026年7月30日发布公告〔2026〕18号，公布《北京市食品广告发布指引》，适用于在北京市行政区域内发布食品广告的广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人等。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-07-31 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于发布《氧化性固体试验仪校准规范》等7项京津冀共建计量技术规范的公告
北京市市场监督管理局公告〔2026〕17号批准发布《氧化性固体试验仪校准规范》等7项京津冀共建计量技术规范，均于2026年9月1日实施。其中6项为校准规范，另1项为电子温压转换膜式燃气表检定规程（修订）。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-08-12 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局办公室关于开展2026年度检验检测机构能力验证的通知
北京市市场监督管理局办公室发布通知，在食品、环境、电气领域组织开展2026年度检验检测机构能力验证，共7个项目，由北京市食品检验研究院、中日友好环境保护中心、中国家用电器研究院分别承担。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件精选 原发布：2026-09-16 · 收录：2026-10-01
北京市市场监管局、市财政局印发《北京市市场监管领域违法行为举报奖励办法》
北京市市场监督管理局会同北京市财政局印发《北京市市场监管领域违法行为举报奖励办法》，自2026年10月1日起施行，同时废止2021年暂行办法，适用于本市各级市场监管部门对举报人实施奖励。
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北京以举报奖励制度化调动社会监督，明确分级奖励比例、上限与内部举报人上浮机制，可研究借鉴其奖励等级与程序时限设计，需具备财政资金保障和分级发放条件。
中国人民银行 · 政策与新闻 原发布：2026-09-21 · 收录：2026-10-01
中国人民银行召开外资金融机构座谈会 研究优化营商环境与金融业高水平对外开放
9月21日，中国人民银行召开外资金融机构座谈会，听取意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作，行长潘功胜出席并讲话。潘功胜表示将继续推动金融高水平开放，稳步扩大金融市场双向开放，优化跨境支付服务，便利人民币国际使用。美国银行、摩根大通银行、汇丰银行等15家外资金融机构负责人参会并发言。
查看详情与政策原文 →最高人民法院 · 指导性案例精选 原发布：2025-08-28 · 收录：2026-10-01
最高人民法院发布指导性案例262号：某科技有限公司诉某文化传媒有限公司不正当竞争纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2025年8月28日发布指导性案例262号，明确网络平台经营者对数据集合形成的经营性利益受到侵害时，可请求法院保护；未经许可获取并向公众提供数据、实质性替代平台产品或服务的行为，可适用反不正当竞争法认定构成不正当竞争。
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最高法通过指导性案例明确数据集合经营性利益可受反不正当竞争法保护，并提示2025年修订后应适用新法第十三条第三款；可研究借鉴其裁判逻辑，但需注意个案事实与修法衔接条件。
商务部 · 贸易与投资政策解读精选 原发布：2025-09-12 · 收录：2026-10-01
商务部等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》
近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》，商务部世贸司负责人就方案进行解读。
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商务部等5部门联合印发工作方案，支持北京率先试行世贸组织《电子商务协定》，41条措施覆盖贸易数字化、数据治理、数字消费、电信开放和国际合作，可研究借鉴其将国际规则落地为地方措施并形成可复制经验的路径，需关注试点授权和北京既有基础条件。
最高人民法院 · 指导性案例 原发布：2026-02-28 · 收录：2026-10-01
指导性案例276号：诺某股份有限公司诉国家知识产权局、第三人戴某良发明专利权无效行政纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2026年2月28日发布指导性案例276号，明确化学、生物领域专利创造性判断中，"合理的成功预期"是判断改进动机或技术启示的考量因素，而非确定最接近的现有技术的要件因素。该案中，法院认定本领域普通技术人员基于附件13等现有技术有动机尝试并获得含缬沙坦和沙库巴曲的药物组合物，案涉专利不具备创造性，驳回诺某公司再审申请。
查看详情与政策原文 →金融监管总局 · 政策规章规范性文件精选 原发布：2026-09-29 · 收录：2026-10-01
金融监管总局、商务部发布关于加强商务和保险协同做好内贸险有关工作的通知
国家金融监督管理总局、商务部于2026年9月18日发布通知，就加强商务和保险协同、发挥国内贸易信用保险作用作出部署，支持北京、江苏、福建、广东、宁波、深圳、湖南、四川等省市加大实践探索力度。
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内贸险扩面涉及信用数据共享、共保体与保费支持等机制，可研究借鉴其商务与保险协同路径；落地需地方商务、金融监管与保险机构配合及数据合规条件。
北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-09-24 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于发布《脉搏血氧计校准规范》等9项华北地区共建计量技术规范的公告
北京市市场监督管理局批准《脉搏血氧计校准规范》等9项华北地区共建计量技术规范并予以公布，涉及脉搏血氧计、微差压表、白内障超声乳化仪、真空冷冻干燥机、变压器铁芯接地电流测试仪、大尺寸激光三角测距仪、医用洗板机、数字式连续分液器、冷链运输车温度参数等校准规范，编号为JJF（京）5014-2026至JJG（京）5022-2026，实施日期均为2026年11月1日。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-09-30 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局关于印发《北京市“十五五”时期市场监管现代化规划》的通知
北京市市场监督管理局牵头制定《北京市“十五五”时期市场监管现代化规划》，经市政府批准后印发各有关单位，要求结合工作实际抓好落实。该规划按照全市“十五五”规划编制工作统一要求制定，旨在推动“十五五”时期北京市市场监管高质量发展。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 原发布：2026-09-30 · 收录：2026-10-01
北京市市场监督管理局发布行政处罚自由裁量基准表（2026年版）
北京市市场监督管理局发布通知，根据法律法规立改废情况及执法实践需要，对京市监发〔2024〕15号中的《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表（2024修订）》进行修改，制定《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表（2026年版）》，自2026年11月1日起施行；原《行政处罚裁量权适用规定（2024修订）》继续执行。
查看详情与政策原文 →商务部 · 贸易与投资政策文件 原发布：2026-09-29 · 收录：2026-10-01
国家金融监督管理总局、商务部发布关于加强商务和保险协同做好内贸险有关工作的通知
国家金融监督管理总局、商务部联合发布金发〔2026〕17号通知，就加强商务和保险协同、做好国内贸易信用保险工作作出部署，支持北京、江苏、福建、广东、宁波、深圳、湖南、四川等省市加大实践探索力度。
查看详情与政策原文 →最高人民法院 · 典型案例 原发布：2026-09-22 · 收录：2026-10-01
最高人民法院、最高人民检察院联合发布依法惩治网络食品安全犯罪典型案例
2026年9月22日全国食品安全宣传周期间，最高人民法院、最高人民检察院联合发布5个依法惩治网络食品安全犯罪典型案例，聚焦电商平台制售假蜂蜜、伪劣奶粉，直播及社交平台销售非法添加药物成分的减肥食品，以及伪造、买卖营业执照和食品经营许可证注册“幽灵店铺”转售牟利等模式。案例体现对危害食品安全犯罪依法从严惩处，并推动制发司法建议、检察建议，压实平台和入网食品经营者主体责任，实现“办理一案，治理一片”。
查看详情与政策原文 →国家能源局市场监管司 · 政策与监管 原发布：2025-07-28 · 收录：2026-10-01
国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理情况及典型案例通报（2025年6月）
2025年6月，12398能源监管热线平台接收投诉2270件，其中电力领域2155件、新能源领域115件，投诉集中在用电报装、停电抢修、线路安全等方面；能源企业应在6月办结的2049件投诉全部在10个工作日内办结，及时办结率100%，回访满意率90.52%。
查看详情与政策原文 →国家能源局市场监管司 · 政策与监管精选 原发布：2025-11-24 · 收录：2026-10-01
国家能源局对十四届全国人大三次会议第5615号建议的答复
国家能源局经商国家发展改革委、国家电网有限公司，对十四届全国人大三次会议第5615号建议作出答复，介绍电力市场运行机制建设情况。答复称已推动跨省跨区输电通道规划建设、省间现货市场转入正式运行、6个省现货市场正式运行、19个省现货市场及南方区域电力市场试运行，并出台新型经营主体参与市场等配套文件。下一步将继续推动各层次电力市场协同运行、完善新型经营主体市场参与方式，具体实施条件以各地配套政策为准。
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国家能源局会同国家发展改革委答复人大建议，系统披露全国统一电力市场建设进展与下一步安排，涉及跨省跨区交易、现货市场、新型经营主体参与等机制，可研究借鉴其市场分层设计与配套规则体系。
国家能源局市场监管司 · 政策与监管 原发布：2026-03-16 · 收录：2026-10-01
国家能源局通报2026年2月12398能源监管热线投诉举报处理情况
国家能源局通报2026年2月12398能源监管热线投诉举报处理情况，当月接收投诉1826件，主要集中在停电抢修、电表计量、用电报装等方面，涉及国家电网公司1385件、南方电网公司314件等。
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北京市政府 · 政策文件 原发布：2026-09-30 · 收录：2026-09-30
北京市文物局关于文博会金秋拍卖季期间开展文物拍卖标的数据采集试点工作的通知（京文物〔2026〕1332号）
北京市文物局印发京文物〔2026〕1332号通知，计划在2026北京文博会金秋拍卖季活动期间（10月20日至12月中旬），选取部分线下文物拍卖会开展文物拍卖标的ITU文物艺术品数字化标准数据采集试点。
查看详情与政策原文 →北京市政府 · 政策文件 原发布：2026-09-30 · 收录：2026-09-30
北京市知识产权局印发《北京市“十五五”时期知识产权发展规划》
北京市知识产权局于2026年9月22日印发《北京市“十五五”时期知识产权发展规划》（京知局〔2026〕108号），经市政府同意，规划期覆盖“十五五”时期，提出到2030年基本建成知识产权强国示范城市、到2035年高质量建成的目标。
查看详情与政策原文 →北京市政府 · 政策文件 原发布：2026-09-30 · 收录：2026-09-30
北京市市场监督管理局发布行政处罚自由裁量基准表（2026年版）修改通知
北京市市场监督管理局对京市监发〔2024〕15号中的《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表（2024修订）》进行修改，制定《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表（2026年版）》，自2026年11月1日起施行，原《行政处罚裁量权适用规定（2024修订）》继续执行。
查看详情与政策原文 →全国工商联 · 地方政策 原发布：2026-05-20 · 收录：2026-09-30
北京市人民政府2026年立法工作计划发布 人工智能产业发展等25项立法项目纳入年度立法
北京市人民政府2026年立法工作计划安排立法项目25项，其中审议项目13项、预备项目12项，涵盖持续优化提升首都功能、推动高质量发展增强创新动能等方面。审议项目包括《北京市人工智能产业发展条例》《北京市民营经济促进条例》《北京市博物馆条例》等，预备项目包括旅游条例（修订）、国际交往中心功能建设相关立法等。
查看详情与政策原文 →全国工商联 · 地方政策精选 原发布：2026-06-17 · 收录：2026-09-30
北京市人民政府办公厅印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》
北京市人民政府办公厅2026年3月2日印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》（京政办发〔2026〕6号），围绕精准赋能、服务提升、法治护航、协同优化四方面提出二十八项任务，适用北京市各区及北京经济技术开发区。
查看详情与政策原文 →企业影响与地方借鉴
北京市年度营商环境工作要点，覆盖融资、人才、数据、监管、协同等28项任务，其中无还本续贷阶段性拓展至中型企业、市政报装“一站式”超前服务、京津冀资质互认等机制有具体操作路径，可研究借鉴其部门协同与清单化管理方式，但需注意北京作为首善标准的资源条件与地方权限差异。
全国工商联 · 法律服务 原发布：2026-06-28 · 收录：2026-09-30
北京市朝阳区养老服务行业协会调解委员会：“全链条”多元调解机制赋能养老服务行业发展
北京市朝阳区养老服务行业协会调解委员会构建覆盖劳动争议调解、法院委托调解和12345投诉调解的“全链条”多元调解机制。该调委会与朝阳区劳动仲裁院建立协调联动机制，2025年参与调解劳动仲裁案件433起；自2022年起专职调解员入驻朝阳区人民法院亚运村法庭，2025年协助调解涉老案件320起；与朝阳区民政局建立“接诉即办”协同处置机制，全年处理投诉调解100余件，成功率超过80%。
查看详情与政策原文 →北京市政府 · 政策文件精选 原发布：2026-09-04 · 收录：2026-09-30
北京市发展改革委等四部门印发关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施
北京市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、顺义区人民政府联合印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》，自印发之日起实施，有效期2年。
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北京以“一区一策”方式为顺义区口腔产业出台专项措施，覆盖研发奖励、平台建设、入院应用、数据跨境和融资对接等环节，可研究借鉴其将产业专项政策与平原新城能级提升挂钩、明确责任单位和资金上限的做法，但需具备相应财政资源和市级部门协同条件。