营商观 · 月报

上海市政府决定由临港新片区管委会集中行使1149项行政权力事项，其中市级552项、区级597项，实施范围如无特殊说明为产城融合区，要求2026年12月31日前完成交接。企业需关注交接期间受理窗口和审批主体的调整。可借鉴其按权限来源分类梳理、明确交接时限的做法，适用前提是具备相应法律授权和承接能力。

杭州将企业购置不动产涉及的转移登记、抵押权注销与设立、纳税申报、贷款审批等整合为“一件事”，实行全市统一受理、集成办理，并按交易双方抵押贷款实际分类设置办理路径；同步推出“杭登智服”AI智能体提供咨询和智能辅助审核。企业可减少多部门往返。可借鉴其以交易场景分类设置办理路径的流程设计，适用前提是登记、税务、金融等部门数据互通。

北京深化专项信用报告替代无违法违规记录证明，覆盖45个领域，信息包括行政处罚、严重失信主体名单和行政强制执行信息，时间跨度不超过5年，并实现京津冀晋互认。企业跨区域经营时可用一份报告替代多地多部门证明。可借鉴其明确信息范围和互认区域的做法，适用前提是区域间信用信息共享和标准互认。

佛山市市场监管局依托数据中台归集许可登记、投诉举报等数据，经信用分级等7道门槛筛选出超20万户“无事不扰”企业，清单按自然年动态更新，除法定检查、投诉举报、风险预警等情形外原则上不开展常规现场检查。信用良好企业可减少迎检负担。可借鉴其以数据筛选和动态更新确定免检范围的做法，适用前提是信用数据完整且风险分类准确。

河北建设全省统一“扫码入企”智能化监管平台，构建事前云备案、事中亮码受检、事后可反馈、全程可追溯的监管模式，源于邢台市2024年探索，2025年由省司法厅研发全省APP。企业可核验检查人员身份并反馈。可借鉴其全省统一平台、全程留痕的流程设计，适用前提是执法主体和检查事项标准化。

北京印发全面提升金融营商环境实施方案，围绕信贷支持、融资成本、贷款审批、政银企对接、知识产权质押融资、融资担保、科技保险、耐心资本、上市发债、跨境金融、支付服务、金融法治等十七方面提出措施。企业可关注信贷和跨境金融便利化安排。可借鉴其多部门协同、覆盖企业全融资周期的措施框架，适用前提是地方金融管理和监管权限配套。

重庆印发碳金融十条，在全国率先明确碳资产可估值、可质押、可回购、可处置，首创跨履约期质押机制并确立碳配额回购业务规则，企业可将多个履约年度预分配碳配额滚动质押或卖给券商后到期购回。控排企业可盘活碳资产。可借鉴其跨履约期质押和回购规则设计，适用前提是碳配额确权和登记体系健全。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中禁止出口14项、限制出口26项，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。涉及上述领域技术出口的企业需评估合规义务。可借鉴其以目录清单加临时登记管理的方式，适用前提是技术出口企业建立内部合规审查。

10月30日，商务部部长王文涛与瑞士联邦经济、教研部国务秘书布德里格在京签署中瑞自贸协定升级议定书，对原协定货物贸易、原产地规则、海关程序与贸易便利化、服务贸易、投资、竞争等8个章节进行完善，并新增数字贸易、贸易与可持续发展2个章节。对瑞贸易企业可关注原产地和数字贸易规则变化。可借鉴其以章节升级加新增领域的方式扩大开放，适用前提是双方完成各自生效程序。

国家税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》，自11月1日起施行，对9类66项税务行政处罚事项的裁量阶次、适用条件、具体标准进行优化，同步发布涵盖8项事项的“轻微不罚”清单，要求各地税务机关在裁量基准范围内作出处罚决定。企业可预期税务执法尺度趋于统一。可借鉴其裁量阶次加轻微不罚清单的组合方式，适用前提是基层执法人员培训和信息系统配套。

人社部会同六部门起草《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，于10月8日至11月8日公开征求意见，明确基本劳动权益保障内容，规范劳动规则与算法，分类规制企业用工形式，畅通劳动纠纷解决渠道，并明确部门监管职责及法律责任。平台企业和用工合作企业需关注分类用工要求。可借鉴其按用工形式分类规制的思路，适用前提是征求意见后正式立法确定。