营商观周报

本版导读四川印发20条措施，围绕降本减负、企业成长、产业转型等，多数政策执行期为2026年10月1日至2027年3月31日，部分延续至2027年底。企业可在窗口期内对照条件申请，但需注意政策适用门槛与申报流程。地方可借鉴以明确执行期和分项措施提升兑现可预期性，前提是配套细则和申报渠道同步公开。

四川省政府 · 政府文件官方原始发布09.30

四川省人民政府办公厅印发《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》的通知（川办函〔2026〕52号）

四川省人民政府办公厅2026年9月28日印发《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，围绕提振消费、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级四方面提出二十条措施，多数政策执行期为2026年10月1日至2027年3月31日，部分延续至2027年12月31日。

原文

本版导读深圳修订临时用地管理办法，实行差异化使用期限，统一土地补偿费标准，细化复垦方案与费用预存，并将派出机构巡查频次由每半年调整为每季度不少于一次，对超面积、超范围、超期占用移交监察机构。企业使用临时用地需更严格履行复垦和缴费义务，违规成本上升。可借鉴以巡查频次和复垦预存强化过程监管，适用前提是明确复垦标准和费用核算规则。

本版导读深圳就建设工程安全生产违法违规行为发布惩处措施及细则，采取红牌停标、红色警示、公开曝光、司法介入、查扣证书、经济处罚，并倒查建设单位和政府部门责任。施工及建设单位一旦违规将面临市场准入和信用双重约束。可借鉴以红牌停标和倒查机制压实主体责任，适用前提是明确违法违规情形认定标准和程序。

本版导读四部门部署2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定，企业须于2026年10月9日至10月16日在信息填报系统提交申请并报送纸质材料，已列入2025年清单的企业继续申请须重新申报。符合条件的企业需在窗口期内完成线上和纸质材料提交，逾期可能影响享受优惠。可借鉴以明确申报时限和线上线下双轨要求，适用前提是企业提前准备资质证明材料。

本版导读应急管理部、金融监管总局、国家矿山安监局联合部署2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业开展安责险事故预防服务，要求摸排应投保企业底数、建立台账并动态更新，依法开展投保检查。高危企业需配合投保检查并接受事故预防服务，未依法投保可能面临执法处理。可借鉴以台账动态更新和部门联合检查推动安责险落地，适用前提是明确应投保企业认定标准。

金融监管总局 · 政策规章规范性文件官方原始发布09.29

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布2026年精准开展安责险事故预防服务助力重点高危行业企业提升安全生产管理水平的通知

应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合发布通知，就2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点高危行业领域开展安全生产责任保险针对性事故预防服务作出部署，要求应急管理部门、矿山安全监管部门摸排应投保企业底数、建立台账并动态更新，依法开展投保检查，确保今年年底前监管的高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。

原文

本版导读八部门联合印发金融支持服务业扩能提质指导意见，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。服务业企业有望获得更匹配的信贷和融资服务，但具体效果取决于金融机构落地细则。可借鉴以多部门协同明确重点支持方向，适用前提是金融机构建立配套风险评估和产品设计。

中国人民银行 · 政策与新闻官方原始发布09.28

中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门于2026年9月25日联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。

原文

本版导读重庆启动2026年对外投资项目前期费用补助申报，对前期设计、法律财税咨询、尽职调查、资产评估、公证认证、翻译等费用给予一次性补助，单个项目原则上不超过实际发生费用的50%、最高不超过100万元。有对外投资意向的渝企可降低前期成本，但需保留费用凭证并符合申报条件。可借鉴以事后补助分担前期费用，适用前提是明确费用范围和申报审核流程。

本版导读上海印发促进和规范商事调解发展若干规定，自2026年10月1日起施行，有效期至2031年9月30日，适用于商事调解组织的设立、变更、注销、执业及监督管理、促进保障等活动。企业可选择更规范的商事调解渠道解决纠纷，降低诉讼成本。可借鉴以地方立法明确商事调解组织准入和监管框架，适用前提是配套调解员资质和收费规则健全。

上海市政府 · 最新政策09.30

上海市人民政府办公厅印发《上海市促进和规范商事调解发展若干规定》

上海市人民政府办公厅印发《上海市促进和规范商事调解发展若干规定》，自2026年10月1日起施行，有效期至2031年9月30日，适用于本市行政区域内商事调解组织的设立、变更、注销、执业及监督管理、促进保障等活动。

原文

本版导读国家知识产权局公布修订后的集成电路布图设计保护条例实施细则，自2026年10月30日起施行，配合2026年10月15日起施行的修订后条例；同时就审查业务过渡办法作出说明，原则上不溯及既往。集成电路企业需关注新规对布图设计申请和保护范围的影响，及时调整知识产权策略。可借鉴以修订细则和过渡办法衔接新旧制度，适用前提是企业准确理解不溯及既往的适用边界。

本版导读商务部部署2027年度汽车和摩托车出口许可申报，采用线上形式，企业通过商务部业务统一管理平台填报并提交所在地商务主管部门审核，地方初核后上报商务部。出口企业需按线上流程和时间节点完成申报，否则可能影响下一年度出口许可。可借鉴以统一平台线上申报提高效率，适用前提是企业提前准备出口资质和产品信息。

本版导读财政部、中国人民银行、金融监管总局发布通知，在全国实施居民购房贷款贴息政策，对2026年10月1日起新发放、用于购买120平方米以下且价格150万元以下首套住房的商业性个人住房贷款，按贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过5年的贴息。符合条件的购房者可降低利息负担，但需满足面积、价格和首套认定条件。可借鉴以财政贴息直达购房者，适用前提是明确贷款发放时间和房屋条件认定。

中国人民银行 · 政策与新闻官方原始发布09.29

财政部、中国人民银行、金融监管总局发布通知：在全国实施居民购房贷款贴息政策

财政部、中国人民银行、金融监管总局2026年9月29日发布通知，决定在全国范围内实施居民购房贷款贴息政策，对2026年10月1日起新发放、用于购买120平方米以下且价格150万元以下首套住房的商业性个人住房贷款，按贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过5年的贴息，单户贴息贷款规模上限100万元，实施期限暂定1年。

原文

本版导读工信部组织开展2026年度绿色工厂、绿色供应链领航企业、绿色工业园区推荐和动态管理，企业、园区可自愿申报，省级工信主管部门审核择优推荐，于2026年10月30日前通过工业节能与绿色发展管理平台报送。符合条件的企业可争取绿色资质，但需通过省级审核和平台报送。可借鉴以自愿申报加动态管理推动绿色制造，适用前提是明确评价标准和推荐名额。

本版导读香港公布知识产权融资沙盒首批七个试点个案已完成信贷审批，涉及电子、建筑、玩具制造及医疗器械行业，贷款额介乎100万至3900万元，并推出为期两年的专利估值支援先导计划，以政府与企业1:1配对资助，每宗获批申请上限8万元一次性资助。拥有知识产权的企业可借助沙盒和估值资助获得融资支持。可借鉴以沙盒试点加估值资助降低融资门槛，适用前提是知识产权权属清晰且估值服务合格。