营商观周报
2026 年第 41 周 · 10.05 — 10.11 · 10 条 · 约 4 分钟读完
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人社部就新就业形态劳动者权益保障办法公开征求意见
人力资源社会保障部原文 ↗人力资源社会保障部会同交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家网信办起草《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，于2026年10月8日向社会公开征求意见，反馈截止2026年11月8日。
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中共中央 国务院发文部署发展新质生产力
中国政府网 · 最新政策原文 ↗中共中央、国务院印发关于发展新质生产力的意见，从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新等方面提出部署，适用于全国。意见提出建立企业研发准备金制度、提高企业研发费用加计扣除比例、引导高校院所按先使用后付费方式向中小微企业许可科技成果，并完善市场准入、反垄断反不正当竞争、跨部门联合监管和知识产权惩罚性赔偿等制度。原文未说明各项措施的具体实施时间表和配套细则。
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四部门就加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理公开征求意见
微信公众号补充渠道原文 ↗工业和信息化部会同公安部、生态环境部、市场监管总局起草《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》，于2026年10月10日至11月10日公开征求意见。
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青岛发布生态环境惠企措施5.0版 推出31条优化营商环境
微信公众号补充渠道原文 ↗青岛市政府新闻办发布并解读《青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施5.0版》，围绕审批服务、绿色发展、执法监管、服务效能推出31条措施，适用青岛全市。措施包括扩大“区域环评+告知承诺制审批”试点至已完成规划环评、区域环评的园区，试点行业扩至42大类94小类，符合条件项目最快1个工作日取得环评批复，并推出环评豁免合规凭证、打捆审批、执法正面清单非现场监管等。
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四部门部署2026年度集成电路企业增值税加计抵减清单申报
微信公众号补充渠道原文 ↗工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局联合印发通知，部署2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业清单制定工作，企业须于2026年10月9日至10月16日在信息填报系统提交申请，已列入2025年清单的企业继续申请须重新提交材料。
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税务总局发布全国统一税务行政处罚裁量基准
司法部智慧普法平台 · 法治要闻原文 ↗国家税务总局近日发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》，将于11月1日起施行，对9类66项税务行政处罚事项的裁量阶次、适用条件、具体标准进行优化，并同步发布涵盖8项事项的“轻微不罚”清单，要求各地税务机关在裁量基准范围内作出处罚决定。该基准旨在统一税务执法标准、规范执法行为、提高执法确定性，纳税人缴费人的处罚预期将更明确。原文未说明各地落实的具体实施条件。
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市场监管总局发布经营者集中简易案件审查制度评估情况
微信公众号补充渠道原文 ↗10月10日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍经营者集中简易案件审查制度回顾与评估情况。该制度创设于2014年，将不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，2026年以来共收到申报489件、审结440件，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至18.6天，申报信息事项由53项减至38项。
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商务部等7部门部署品质电商“五优”行动 明确15项任务
商务部 · 贸易与投资政策解读原文 ↗商务部会同中央网信办、国家发展改革委等6部门印发《关于实施品质电商“五优”行动的通知》，商务部电子商务司负责人就通知进行解读，明确惠民生与促消费结合、规范发展与质量提升并重、数字技术与实体经济融合的原则，部署15项具体工作。
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中欧贸易投资磋商机制第二次例会形成成果共识清单
微信公众号补充渠道原文 ↗2026年10月8-9日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在北京举行中欧贸易投资磋商机制第二次例会，形成成果共识清单，双方商定2027年3月召开第三次例会、此前1月举行部长级视频会议。
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北京印发“十五五”促进高质量充分就业规划
北京市发展改革委 · 政策文件原文 ↗北京市人力资源社会保障局会同市发展改革委印发《北京市“十五五”时期促进高质量充分就业规划》，提出到2030年基本形成高质量充分就业格局，并明确就业优先政策协同、就业影响评估、岗位归集发布、终身职业技能培训、重点群体就业支持、新就业形态权益保障及失业风险监测预警等任务。
本期概览
本期覆盖2026年10月5日至10月11日。人社部就《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟为平台用工权益保障提供统一规则；税务总局发布全国统一税务行政处罚裁量基准及“轻微不罚”清单，统一执法尺度；市场监管总局介绍经营者集中简易案件审查制度评估情况，披露审查时限缩短；青岛推出生态环境惠企措施5.0版，扩大环评告知承诺试点；商务部等7部门部署品质电商“五优”行动；中欧贸易投资磋商机制第二次例会形成成果共识清单；北京印发“十五五”促进高质量充分就业规划；四部门部署集成电路企业增值税加计抵减清单申报；工信部等四部门就汽车产品创新设计和研发测试验证管理公开征求意见；中共中央、国务院发文部署发展新质生产力，涉及企业研发准备金、加计扣除及科技成果许可等机制。