营商观日报

2026 年 10 月 10 日 · 星期六 · 10 条 · 约 4 分钟读完

观察期：10/9 08:00 — 10/10 08:00

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中共中央国务院发文部署发展新质生产力
中国政府网 · 最新政策10.09原文 ↗
中共中央、国务院印发关于发展新质生产力的意见，从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新等方面提出部署，适用于全国。意见提出建立企业研发准备金制度、提高企业研发费用加计扣除比例、引导高校院所按先使用后付费方式向中小微企业许可科技成果，并完善市场准入、反垄断反不正当竞争、跨部门联合监管和知识产权惩罚性赔偿等制度。原文未说明各项措施的具体实施时间表和配套细则。
2
金融监管总局发布财险公司保险产品开发管理规定
金融监管总局 · 政策规章规范性文件10.09原文 ↗
金融监管总局印发《财产保险公司保险产品开发管理规定》，自2026年11月1日起施行，同时废止2016年开发指引及2014年紧急通知，适用于境内依法设立的财产保险公司。
3
中欧贸易投资磋商机制第二次例会形成成果共识清单
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
2026年10月8-9日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在北京举行中欧贸易投资磋商机制第二次例会，形成成果共识清单，双方商定2027年3月召开第三次例会、此前1月举行部长级视频会议。
4
上海自贸试验区获批全国首批标准化自主开放试点
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
市场监管总局办公厅、商务部办公厅联合批复，在上海自贸试验区等5个自贸试验区（港）开展全国首批标准化自主开放试点，试点期限3年，以上海自贸试验区为牵引、覆盖浦东新区全域。
5
自然资源部启动“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
自然资源部近日印发《“十五五”共伴生低品位难利用战略性矿产再评价技术要求》，启动新一轮再评价工作，评价对象覆盖“十五五”战略性矿产及银、硫、高岭土等重要矿种的在产矿山和大中型矿区。
6
财政部发布2026年上半年财政政策执行情况报告
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告，披露上半年财政收支、政府债务管理及涉企财政政策执行情况。报告称中央财政安排1000亿元推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制等，并对重点产业链中小微民营企业固定资产贷款给予1.5个百分点、不超过2年的贴息，单户贴息贷款额度上限5000万元。
7
成都十一部门出台暂行规定规范处置牟利性职业索赔职业举报
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
成都市市场监督管理局等十一部门联合印发《关于依法规范处置牟利性职业索赔职业举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，将于2026年11月1日起施行，有效期2年，明确以12项因素综合研判牟利性职业索赔、职业举报行为，并规定四类不构成情形。
8
湖南营商环境诉求办理平台升级上线，实现省市县三级贯通
微信公众号补充渠道10.09原文 ↗
湖南省营商环境诉求办理平台迭代升级后正式上线，实现省、市、县三级贯通，构建涉企诉求一站式办理闭环处置体系，补齐县级诉求线上处置短板。平台明确一般诉求当天受理、24小时内交办、15个工作日内办结，实行三级审核把关、不得转批、被投诉单位回避原则，办结需上传依据，并以企业满意度、办结率为重要评价指标与年度营商环境评价挂钩。
9
重庆出台碳金融十条，碳配额可跨履约期质押和回购融资
重庆 · 营商环境实践10.09原文 ↗
重庆印发《创新开展碳配额融资服务绿色低碳高质量发展十条措施》，在全国率先明确碳资产可估值、可质押、可回购、可处置，首创跨履约期质押机制并确立碳配额回购业务规则，企业可将多个履约年度预分配碳配额滚动质押或卖给券商后到期购回。
10
香港发布2026年9月中小企业业务状况月度调查结果
香港政府 · 官方新闻 RSS10.09原文 ↗
香港政府统计处发布2026年9月中小企业业务状况月度调查结果，调查覆盖少于50名员工的中小企业，每月约600家样本。9月业务收益现况扩散指数由8月的44.1降至43.7，仍处收缩区间，地产及餐厅业降幅较明显；进出口贸易新订单现况指数由44.8降至44.3，10月展望指数为47.7。

本期概览

中共中央、国务院印发关于发展新质生产力的意见，从科技创新、产业创新、体制机制创新等方面作出部署，适用于全国。意见提出建立企业研发准备金制度、提高研发费用加计扣除比例、引导高校院所按先使用后付费方式向中小微企业转化成果，为地方完善企业创新支持机制提供参照。

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