营商观日报 2026-10-24

今日重点 · LEAD

对外投资管理办法12月施行

国家发改委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，同时废止2017年《企业境外投资管理办法》，适用于境内企业、其他组织和居民。新规为境外投资提供统一管理依据，企业可据此调整合规安排；具体影响尚待实施后观察。

政策制度

7 篇

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国家发改委公布《对外投资管理办法》，12月1日起施行

补充收录（原发布2026-10-23）：国家发展改革委2026年10月22日公布《对外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第49号），自2026年12月1日起施行，同时废止2017年《企业境外投资管理办法》，适用于境内企业、其他组织和居民个人的境外投资。

工信部 · 政策文件原文 10.23一手信源原文 ↗

四部门发文防范不良中介影响专精特新企业认定

工信部办公厅等四部门联合印发通知，要求省级中小企业主管部门在专精特新中小企业和“小巨人”企业初核推荐中健全审核机制，按“双随机”方式组织专家审核，不得委托涉申报中介机构承担审核认定工作。通知还要求加强公益性申报辅导全覆盖、与知识产权和税务部门强化数据核验、联合整治中介虚假宣传，对数据材料造假企业取消认定且三年内不得再次申报。文件为政策发布，具体实施效果原文未提供。

中国政府网 · 最新政策原文 10.23原文 ↗

国办发文：人工智能应用项目评审同步开展就业风险评估

国务院办公厅印发国办发〔2026〕29号意见，就适应人工智能技术发展、构建就业友好型发展方式提出要求，适用于各地区各有关部门。文件提出对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目，在评审时同步开展就业风险评估，并鼓励企业探索失业缓冲期制度、提前告知受影响劳动者；同时将符合条件企业纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围。具体评估口径、实施条件和配套细则原文未明确。

住建部 · 政策发布原文 10.23一手信源原文 ↗

六部门发文推进老旧街区厂区改造提升

住房城乡建设部办公厅等六部门2026年10月20日印发指导意见，部署有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目，覆盖老旧厂区、商业街区、生活街区、交通枢纽及周边街区等类型。

四川省政府 · 政府文件原文 10.23一手信源原文 ↗

四川印发数据要素市场化配置改革三年行动方案

补充收录（原发布2026-10-23）：四川省政府办公厅2026年10月19日印发《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》，围绕数据供给、场景应用、主体培育、设施筑基、协同治理五大行动部署，提出到2028年底构建不少于200个行业高质量数据集、引育不少于500户数据企业等目标。

香港政府 · 官方新闻 RSS原文 10.23一手信源原文 ↗

香港扩展建筑能效注册计划覆盖区域供冷系统

香港机电工程署10月23日推出优化后的香港建筑物能源效益注册计划，将区域供冷系统及集中式多楼供冷系统纳入注册申请范围，并同步发布三份修订、两份新增的操作指引。相关合资格节能装置资本开支可在计算利得税时获全额扣除，指引涵盖供冷服务供应条件、接驳技术、管道附近挖掘、MiMEP采用及管网设施维护。优化计划与五份指引将于2026年11月1日生效，增强计划其他措施分阶段推出，2027年第一季度全面实施。

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工信部将试点建设一批专精特新赋能中心

工业和信息化部日前发布通知，提出“十五五”期间按照“先试点、后推广”模式在全国建设一批专精特新赋能中心，形成覆盖重点领域、辐射全国的赋能网络，可采取新建或整合优化现有机构方式推进，不对现有机构直接简单挂牌。

政务服务

2 篇

杭州规划资源局 · 要素保障与改革原文 10.22一手信源原文 ↗

杭州推“杭登智服”智能体，企业不动产登记全程网办

补充收录（原发布2026-10-22）：杭州围绕企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”，搭建不动产智治平台并推出“杭登智服”AI智能体，提供政策解读、流程指引咨询，并将大模型与规则引擎结合用于抵押注销、首次登记等业务的智能辅助审核；企业不动产转移登记“一网通办”专区实现在线申请、属地审核、电子证照和免费邮寄。

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江苏9部门部署基层政务服务“一平台一综窗一体化”集成改革

江苏省数据局等9部门近日印发文件，在全省范围实施基层政务服务“一平台办理、一综窗服务、一体化管理”集成改革，计划2027年底前完成。改革在已接入88项基层事项、100个服务应用的“一平台”上新增困境儿童基本生活费申请及20个服务应用，整合部门专网，并支持经济体量较大、企业较集中的乡镇（街道）设企业综合服务专区。

地方实践

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成都“立园满园”两年：园区主导产业限3个以内

2024年10月成都启动“立园满园”行动，实行“一园区、一规划”，主导产业原则上不超过3个并配套产业准入清单，差异化布局50个先进制造特色产业园。据来源称，50个特色产业园集聚全市58%的规上工业企业，营业收入突破万亿元、同比增长7.5%，集聚高新技术企业1671家、专精特新企业897家。

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