营商观日报 2026-10-20

今日重点 · LEAD

三部门优化无人机出口管制

商务部、海关总署、中央军委装备发展部公告2026年第49号优化调整特定无人驾驶航空器相关物项出口管制措施，明确自动驾驶仪、发动机、无线电通信设备及相关部件、技术未经许可不得出口。该措施直接约束相关企业出口经营行为，企业需对照清单核查物项并申请许可。可借鉴的是以清单化方式明确管制边界，但需具备相应许可管理能力。

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政策制度

6 篇

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三部门公布优化调整无人机相关物项出口管制措施

补充收录（原发布2026-10-19）：商务部、海关总署、中央军委装备发展部公告2026年第49号公布优化调整特定无人驾驶航空器相关物项出口管制措施，明确自动驾驶仪、发动机、无线电通信设备、相关部件及技术等未经许可不得出口，自2026年11月18日起实施。

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商务部、海关总署优化两用物项出口管制质疑鉴别流程

补充收录（原发布2026-10-19）：商务部、海关总署公告2026年第52号公布进一步优化两用物项出口管制质疑和鉴别工作有关事项，自发布之日起施行，废止海关总署公告2025年第123号。

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十一部门印发金融支持三大国际科技创新中心指导意见

中国人民银行、科技部等十一部门近日联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，对三地分别提出金融服务布局方向，提出到2030年直接融资占比明显提升、区域金融服务一体化格局基本形成。

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九部门发文推进科技兴商，部署智能消费与商贸数智化

补充收录（原发布2026-10-19）：商务部等9部门于2026年10月13日发布《关于加快推进科技兴商的意见》（商建函〔2026〕551号），提出提升人工智能、大数据、物联网、具身智能等新技术在商贸领域的应用水平，覆盖商品消费、服务消费、流通链条和商业场景。

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央行行长披露多项金融政策：债券市场互联互通、贷款定价基准多元化等

中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会演讲中披露多项即将出台的举措，包括设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具、扩大常备借贷便利适用机构至境内外资法人银行、推动银行间和交易所债券市场互联互通落地、试点8家人民币境外清算行在境内银行间外汇市场开展自营交易，并会同科技部等10个部门出台金融支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见。

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外汇局阐述外汇领域开放方向：拟推经常项目、资本项目增量措施

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会上介绍外汇管理改革进展，并称近期拟集中推出一批增量措施，包括经常项目便利化、优化资本项目外汇管理、推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点并支持中小企业汇率风险管理。

政务服务

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武汉“高效办成一件事”落地76项重点事项，企业办事时限压缩80%

武汉市发改委介绍，武汉在国家、湖北省部署的100个事项基础上推出市级特色“一件事”，累计落地重点事项76项、办件超150万件，并上线“江城智办”AI帮办108项事项。据其披露，平均每个“一件事”协同办理6个事项，办理时限压缩80%、申请材料压减55%、跑动次数减少87%。改革依托跨部门专班、电子证照免提交和园区内嵌服务专区推进，成效数据为官方报告口径。

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