营商观日报 2026-11-03

今日重点 · LEAD

11部门发文支持三大国际科创中心科技金融协同

中国人民银行、科技部、金融监管总局、国家发展改革委等11部门于10月19日联合印发指导意见，提出19项举措，明确到2030年直接融资占比明显提升、区域金融服务体系更加完善。该文件为三地科技金融协同提供统一框架，地方可借鉴跨部门联合发文、明确量化目标与区域协同的机制，但需结合本地科创资源禀赋和金融基础条件推进。

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政策制度

5 篇

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11部门发文支持三大国际科创中心科技金融协同

中国人民银行、科技部、金融监管总局、国家发展改革委等11部门于10月19日联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，提出19项举措，明确到2030年直接融资占比明显提升、区域金融服务一体化格局基本形成。

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自然资源部调整煤层气矿业权出让管理权限

自然资源部印发自然资规〔2026〕5号通知，将煤层气矿业权出让、登记、勘查采矿许可、储量审核等统一收归部级负责，并明确煤炭与油气矿产矿业权不重叠及重叠区域内综合勘查开采煤层气的办理路径。通知鼓励煤炭与油气矿业权人合作勘查开采深层煤层气，要求各级自然资源主管部门建立三方定期协调机制、严禁越权或变相出让煤层气矿业权。该通知自印发之日起施行，有效期5年，同时废止国土资发〔2007〕96号文件。

自然资源部 · 政策解读原文 11.02一手信源原文 ↗

三部门印发通知完善设施农用地管理明确三类用地与县级备案

自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局近日印发《关于完善设施农用地管理的通知》，将设施农业用地分为按原土地用途管理、按设施农用地管理、按建设用地管理三类，以正面清单明确类型，未纳入清单的按建设用地管理；备案层级由乡镇提高到县级，有条件地方可委托乡镇备案。

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上海印发经营主体登记档案查阅办法，2027年起施行

上海市市场监管局、市档案局印发《上海市经营主体登记档案查阅办法》，明确本市经营主体登记档案一般采用互联网查阅，登记事项信息任何组织和个人均可申请查询，登记档案则按经营主体自身、登记在册相关人员、司法机关、律师及法律服务人员、公证仲裁鉴定机构、破产管理人和清算组六类对象分别设定手续。

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国家发展改革委与阿曼签署北斗应用合作备忘录

2026年11月2日，国家发展改革委与阿曼交通、通信和信息技术部签署部门间《关于北斗卫星导航系统应用领域合作谅解备忘录》，明确北斗应用领域合作方向并建立常态化合作机制；国家数据局同日与阿方签署数据与数字经济领域合作谅解备忘录，涉及数字化转型、信息技术产业、中小企业培育及立法政策经验交流。原文为摘要，未说明具体实施条件与对企业的影响。

市场环境

2 篇

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香港金管局Project Ensemble试点进入代币化央行货币24x7结算阶段

香港金管局11月2日宣布，Project Ensemble试点阶段EnsembleTX进入新阶段，支持代币化存款交易以代币化央行货币进行24x7银行间结算，参与银行增至12家、行业先行者增至20家。

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香港金管局发布金融科技四项新举措

香港金管局11月2日与投资推广署合办香港金融科技周2026，宣布代理式金融治理（Project SAGE及专家小组、银行使用代理式AI的讨论文件）、与香港科技大学推出抗量子密码学工具包、推进Project Ensemble下代币化交易24x7结算并拟扩展至受监管稳定币、以及年底前快速支付系统与银联国际合作实现二维码支付互联。