江苏南京探索公平竞争审查工作新机制
2021年南京市开发上线公平竞争审查监测评估系统,对有关政策措施实时监测评估,实现检查、清理和第三方评估常态化;2022年将探索公平竞争审查工作新机制列为“一区一特色”“一部门一主题”改革项目。
企业影响与地方借鉴
南京将公平竞争审查嵌入监测评估系统并延伸至事前预防、事中协助、事后监督全环节,可研究借鉴其系统功能扩展与机关内部集中审查机制,需具备信息化平台和联席会议协调条件。
B-READY 参考主题:公平竞争、反垄断、政府采购及创新竞争环境。情报归类不等于官方测评。
2021年南京市开发上线公平竞争审查监测评估系统,对有关政策措施实时监测评估,实现检查、清理和第三方评估常态化;2022年将探索公平竞争审查工作新机制列为“一区一特色”“一部门一主题”改革项目。
南京将公平竞争审查嵌入监测评估系统并延伸至事前预防、事中协助、事后监督全环节,可研究借鉴其系统功能扩展与机关内部集中审查机制,需具备信息化平台和联席会议协调条件。
重庆市从2019年起连续三年开展公平竞争审查第三方评估工作,近日召开结果研判会,第三方评估机构对4个市级部门和8个区县政府及所属相关部门的审查工作情况、典型做法、问题和整改建议进行专题汇报。
重庆连续三年开展公平竞争审查第三方评估并形成闭环机制,内部审查率、清理率等数据可观察,可研究借鉴其'六专'模式,但需具备独立评估机构和专家资源等条件。
3月21日,海南正式出台《海南自由贸易港公平竞争审查制度实施办法(暂行)》,要求县级以上人民政府建立由分管领导担任主任的公平竞争委员会,统筹协调、监督指导本地区公平竞争审查工作。办法明确构建政策制定机关内部特定机构统一审查机制,统一审查程序,并要求政策制定机关作出涉及市场主体经济活动的重大决策前,主要负责人应当听取公平竞争审查意见。原文未说明实施条件与具体成效。
海南以地方实施办法将公平竞争审查嵌入重大决策前置程序,并设委员会统筹,可研究借鉴其内部统一审查机制;落地需依托地方立法授权与行政学院培训资源。
上海市人民政府2021年12月27日印发《上海市营商环境创新试点实施方案》(沪府发〔2021〕24号),围绕公平竞争市场环境、便捷高效政务环境、自主便利投资环境、开放包容涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、营商环境高地、合作示范区和法治环境十方面部署重点任务,并附首批改革事项清单。
上海以市政府文件形式系统部署营商环境创新试点,覆盖准入退出、公平竞争、跨境贸易、破产重整等领域,可研究借鉴其任务清单化推进与第三方评估机制,但需注意试点授权和浦东法规变通权限等特定条件。
2015年国务院常务会议审议通过《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》,决定在上海市浦东新区率先开展“证照分离”改革试点,按取消审批、改为备案、告知承诺、提高透明度、加强特定活动准入管理五种情况推进;2016年国务院决定在浦东暂时调整11部行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项。
浦东以综合配套改革试点授权暂停地方性法规和市级规范性文件设定的审批事项,并同步推动告知承诺立法和事中事后监管制度化,可研究借鉴其“梳理依据—提请授权—立法固化”的路径,前提是取得相应授权并完成论证程序。