政策 · 改革 · 实践
营商观 · 周报
WEEKLY REVIEW每周综述
观察期：10/26 00:00 — 11/1 23:59
沪冀佛渝等地推进涉企服务与监管改革
本期覆盖2026年10月26日至11月1日。上海印发中小企业高质量发展行动方案，部署融资、清欠、减负等九方面行动；河北建成全省统一“扫码入企”监管平台，佛山以信用分级筛选超20万户“无事不扰”企业；重庆出台场景培育开放20条，宿迁推出116项举措并启动奖补免申即享。国际贸易领域，中秘自贸协定升级议定书11月1日生效，中瑞签署升级议定书，四部门提出海南自贸港16项贸易便利化措施，海关总署修订进口食品进出口商备案规定。外汇局就11项跨境投融资便利化政策征求意见。上述变化多处于地方试点或政策发布阶段，实施效果尚待观察。
全国工商联 · 地方政策查看对应报道 ↓
本周政策与改革
10 篇全国工商联 · 地方政策原文 ↗
上海印发推动中小企业高质量发展行动方案
上海市人民政府办公厅2026年10月23日印发《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》，面向全市中小企业部署规范市场秩序、融资服务、清理拖欠账款、减轻负担、创新、转型、融通开放、要素支撑和法治护航九方面行动，提出到2028年的质量结构优化目标。
微信公众号补充渠道原文 ↗
中秘自贸协定升级议定书11月1日生效实施
《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定的议定书〉》于11月1日正式生效实施，商务部国际司负责人介绍，升级议定书新增标准合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境等独立章节，并完善原产地规则、海关程序与贸易便利化、知识产权、服务贸易、商务人员临时入境和投资等原有章节。
商务部 · 贸易与投资政策文件一手信源原文 ↗
四部门发文提高海南自贸港贸易自由化便利化水平
商务部等四部门印发商自贸发〔2026〕187号通知，从货物贸易、服务贸易、贸易新业态三方面提出16项措施，适用于海南自由贸易港。措施包括洋浦保税油库“两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用”监管、保税再制造产品出区进入自贸试验区照章征税、外籍医师执业许可有效期最长三年、涉外经济技术展许可委托海南省商务厅实施等。通知要求海南省履行主体责任、细化任务分解并建立风险防控体系，落地成效原文未提供。
微信公众号补充渠道原文 ↗
河北推行“扫码入企”监管平台规范涉企行政检查
河北省建设全省统一的“扫码入企”智能化监管平台，构建事前云备案、事中亮码受检、事后可反馈、全程可追溯的监管模式，源于2024年邢台市“入企扫码”探索，2025年由省司法厅研发全省APP。
微信公众号补充渠道原文 ↗
佛山建“无事不扰”清单：超20万户企业原则上免常规现场检查
广东省佛山市市场监管局构建嵌入AI技术的数智监管2.0体系，依托数据中台归集许可登记、投诉举报等数据，经信用分级等7道门槛筛选出超20万户“无事不扰”企业，清单按自然年动态更新，除法定检查、投诉举报、风险预警等情形外原则上不开展常规现场检查。
重庆发改委 · 政策文件一手信源原文 ↗
重庆出台加快场景培育和开放20条政策措施
重庆市发展改革委等四部门2026年10月29日印发《重庆市加快场景培育和开放政策措施》（渝发改规范〔2026〕10号），自公布之日起30日后施行、有效期至2028年12月31日，围绕场景项目建设、资源开放、创新生态、要素保障和落地应用提出20条措施。
微信公众号补充渠道原文 ↗
中瑞签署自贸协定升级议定书 货物服务投资开放水平提升
10月30日，商务部部长王文涛与瑞士联邦经济、教研部国务秘书布德里格在京签署中瑞自贸协定升级议定书，对原协定货物贸易、原产地规则、海关程序与贸易便利化、服务贸易、投资、竞争等8个章节进行完善，并新增数字贸易、贸易与可持续发展2个章节。
微信公众号补充渠道原文 ↗
海关总署修订进口食品进出口商备案管理规定
海关总署2026年10月23日发布修订后的《进口食品进出口商备案管理规定》，适用于向中国境内出口食品的境外出口商或代理商及境内食品进口商，自发布之日起施行，原2012年第55号公告附件1同时废止。
微信公众号补充渠道原文 ↗
外汇局拟推11项跨境投融资便利化政策征求意见
国家外汇局起草《关于进一步优化跨境投融资便利化政策有关事宜的通知（征求意见稿）》，拟推出11项政策，含直接投资4项、跨境融资4项、优化外汇登记3项，目前处于征求意见阶段。
微信公众号补充渠道原文 ↗
江苏宿迁推116项举措升级营商环境，宿企通奖补免申即享
江苏宿迁召开全市营商环境建设大会，印发“六全六有”营商环境升级版任务清单等文件，开展六大专项提升行动、推出116项举措，并启动“清风护企”专项行动、就优化营商环境实施意见初稿征求意见。
营商观 · 周报编辑系统 · 以本期观察范围内的已发布材料编排