国家能源局召开2025年第三次能源监管工作例会
10月27日，国家能源局在京召开2025年第三次能源监管工作例会，部署迎峰度冬能源保供监管、全国统一电力市场建设、电力领域综合监管和年度专项监管任务落实、民生用电服务提升及严格规范公正文明执法等工作。会议要求完善电力市场规则制度体系，推动跨电网经营区常态化交易，确保省级现货市场连续运行基本全覆盖，并深入落实新一轮“获得电力”政策。
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今日 0 条国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局市场监管司 · 政策与监管 2025年1-9月全国电力市场交易电量同比增长7.2%
2025年1-9月全国累计完成电力市场交易电量49239亿千瓦时，同比增长7.2%，占全社会用电量比重63.4%，同比提高1.4个百分点。其中省内交易电量37289亿千瓦时，跨省跨区交易电量11950亿千瓦时；绿电交易电量2348亿千瓦时，同比增长40.6%。9月当月完成交易电量5732亿千瓦时，同比增长9.8%。
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证监会 · 政策解读精选 证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》
中国证监会于2025年10月27日正式发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕强化发行上市过程中的中小投资者保护、营造公平交易制度环境、压实经营机构保护责任、严厉打击侵害中小投资者利益违法行为、推进证券期货纠纷多元化解机制建设、发挥投资者保护机构职能、健全终止上市过程中保护制度机制、强化法治保障等八个方面提出二十三项具体措施。
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证监会发布中小投资者保护综合性政策文件，围绕发行上市、公平交易、纠纷化解等八方面提出23项措施，可研究借鉴其将投资者保护嵌入发行、交易、退市全链条的制度设计及跨部门协同落实机制。
证监会 · 政策解读 中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》
中国证监会近日印发《合格境外投资者制度优化工作方案》，以优化准入管理、便利投资运作等为着力点，力争用两年左右时间推动落实优化合格境外投资者制度机制的改革举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力。下一步，中国证监会将推动各项开放优化举措尽快落实落地，并进一步深化对合格境外投资者制度的研究。
查看详情与政策原文 →新加坡税务局 · 税务政策与公告 新加坡税务局：女商人因逃税逾37万新元及向税务局提供虚假文件被控
新加坡一名27岁女商人在2020至2021年分销和销售产品，于2025年10月24日因逃税被控，涉及2021及2022估税年个人所得税申报虚假入账，少缴税款371,859新元，并向所得税主计长提供虚假文件以支持2021估税年149,453新元、2022估税年45,190新元的欺诈性费用申报。
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广州市场监管局 · 企业开办政策精选 广州市发布“穗澳通”开办企业服务指南
广州市依托开办企业一网通平台开通“穗澳通”一站式服务，持有来往内地通行证的澳门申请人可全程电子化办理广州企业营业执照，无需到广州即可完成申请。申办成功后可在澳门电子金融产业贸易促进会服务场所自助打照机打印执照，或通过邮寄方式领取，并可同步免费领取电子营业执照。
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广州依托一网通平台为澳门申请人提供全程电子化开办企业及在澳自助打照、珠海代领点转递服务，可研究借鉴其跨境身份认证与执照领取衔接机制，需具备境外合作机构及自助发照设备等条件。
国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理情况及典型案例通报（2025年9月）
2025年9月，12398能源监管热线平台接收投诉2804件，电力领域2613件、新能源领域191件，投诉集中在用电报装、停电抢修、电表计量方面；能源企业应办结投诉2973件，及时办结率100%，回访满意率89.92%。国家能源局派出机构受理申诉219件、举报69件，并对相关能源企业提出规范用电报装、提升电能质量、规范电表更换、加强欠费停电管理等要求。
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新加坡税务局 · 税务政策与公告 新加坡税务局：2024估税年公司所得税按时申报率达90.4%，2025估税年申报截止11月30日
新加坡税务局10月16日公告，2024估税年公司所得税按时申报率首次超过90%，达90.4%，较2023估税年的88.9%上升，约1.4万家公司新增在期限内申报。
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北京市市场监管局 · 政策文件 北京市市场监督管理局关于公布2025年实施首都标准化战略补助资金项目评审结果的通知（京市监函〔2025〕59号）
北京市市场监管局公布2025年实施首都标准化战略补助资金项目评审结果，共受理276家单位340个项目，确定对60家单位71个项目给予2275万元支持。其中，国际标准组织项目4个补助210万元，创制标准海外示范应用项目4个补助200万元，标准化试点项目12个补助220万元，标准转化项目1个补助10万元，标准项目50项补助1635万元。获补助单位须专款专用，按经费使用协议提交实施情况报告。
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广州市场监管局 · 企业开办政策精选 广州市市场监督管理局推出分公司快捷转型升级子公司全流程网办服务
10月9日，广州市市场监督管理局推出分公司快捷转型升级子公司（“分转子”）全流程网办服务，将原需线下跑窗、最短20天、最长超2个月的办理周期压缩至“手机端一次申请、最快1天办结”，实行“一表填报、一次申请、一日办结”。
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广州将分公司注销与子公司设立联审联办、核心信息智能复用，可研究借鉴其跨事项流程合并与数据复用机制，前提是登记系统具备信息核验与联办能力。
最高人民法院 · 司法文件精选 最高人民法院印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知
最高人民法院印发法〔2025〕167号通知，根据法释〔2022〕13号规定，对具有知识产权民事、行政案件管辖权的基层人民法院及其管辖区域作出调整，自2025年10月1日起施行，法〔2022〕109号同时废止。通知明确施行前已受理案件仍按原标准执行。企业知识产权诉讼的管辖法院将相应变化，具体管辖法院名单以通知附件为准。
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最高法调整基层法院知识产权一审案件管辖，涉及企业知识产权诉讼的起诉法院选择，可研究借鉴管辖调整与新旧案件衔接安排，需关注具体管辖法院名单及本地审判资源配置。
国家数据局 · 政策解读 国家数据局“数据要素×”系列新闻发布会（第三场）文字实录：广东、河北、江苏、山东、重庆介绍地方推进情况
9月28日，国家数据局举办“数据要素×”系列新闻发布会（第三场），广东、河北、江苏、山东、重庆五地数据管理部门介绍地方推进“数据要素×”行动情况。江苏今年4月挂牌运营全省统一数据交易所，已上架数据产品3933个；重庆“渝快办”纳管政务服务事项2900余项，一网通办率达85%；广东“开放广东”平台开放公共数据超270亿条。
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广州 · 营商环境政策解读精选 广州市出台深化工程建设项目招标投标制度改革通知 建立多层次立体化监管体系
广州市日前出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》，围绕标前、标中、标后建立多层次立体化监管体系，涵盖智能预警、行业监管“一张网”和内部举报人制度等举措。
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广州以AI合规检测、区块链跨链存证和内部举报人制度构建招投标全流程监管闭环，可研究借鉴其技术嵌入监管的具体机制；落地需数据共享条件、跨部门协同权限及异议申诉配套。
国家税务总局 · 政策问答精选 国家税务总局征管和科技发展司就互联网平台企业涉税信息报送常见问题作出解答
国家税务总局征管和科技发展司以问答形式，就《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后平台内店铺注销、经营者变更、唯一标识码变更、身份信息与收入信息报送顺序、小程序经营者报送、网络主播非货币形式经济利益收入确认时间、刷单收入能否剔除、境外经营者和从业人员信息报送等10个常见问题作出解答。
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国家能源局市场监管司 · 政策与监管 2025年1-8月全国电力市场交易电量同比增长7.0%
2025年1-8月全国累计完成电力市场交易电量43442亿千瓦时，同比增长7.0%，占全社会用电量比重63.2%，同比提高1.3个百分点。其中省内交易电量33148亿千瓦时，跨省跨区交易电量10294亿千瓦时；绿电交易电量2050亿千瓦时，同比增长43.3%。8月当月完成交易电量6550亿千瓦时，同比增长11.6%。
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北京市市场监管局 · 政策文件精选 北京市市场监管局等四部门发布关于开展“京质贷”质量融资增信业务的通知
北京市市场监督管理局、中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中共北京市委金融委员会办公室联合发布通知，开展“京质贷”质量融资增信业务，以企业在质量信用、质量管理、质量品牌、质量基础、质量创新五方面的能力、资质及荣誉为依据建立增信机制，由合作金融机构按市场化、法治化原则确定授信额度和利率。
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以质量信用、质量管理、品牌、基础、创新五类要素建立融资增信信息库并与金融机构共享，为质量表现突出企业提供融资对接。可研究借鉴其要素清单化、部门与银行信息共享机制，需具备跨部门数据共享和金融机构合作条件。
苏州发改委 · 政策文件精选 苏州市政府办公室印发加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025～2026年）
苏州市政府办公室于2025年9月15日印发《苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025～2026年）》，经市政府第92次常务会议审议通过，适用苏州市各县级市（区）及相关部门。
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苏州以行动方案形式将人工智能产业目标、数据要素、算力券、基金群和应用场景机制整合为可量化任务，可研究借鉴其“算力券+基金群+场景开放”组合工具，但需具备相应财政与数据基础。
国家税务总局 · 政策问答 国家税务总局货物和劳务税司关于退票费铁路电子客票能否抵扣增值税进项税额的政策问答
国家税务总局货物和劳务税司明确，铁路运输企业通过铁路客票发售和预定系统办理境内旅客运输退票业务时开具的电子发票（铁路电子客票）具有抵扣功能。依据《国家税务总局 财政部 中国国家铁路集团有限公司关于铁路客运推广使用全面数字化的电子发票的公告》（2024年第8号），购买方为增值税一般纳税人的，可进行用途确认并按规定办理增值税进项税额抵扣。
查看详情与政策原文 →国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理情况通报（2025年8月）
2025年8月，12398能源监管热线平台接收投诉2966件，其中电力领域2802件、新能源领域164件，投诉集中在停电抢修、用电报装、电表计量方面；能源企业应办结投诉3063件，及时办结率99.9%，回访满意率90.23%。
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商务部 · 贸易与投资政策解读精选 商务部等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》
近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》，商务部世贸司负责人就方案进行解读。
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商务部等5部门联合印发工作方案，支持北京率先试行世贸组织《电子商务协定》，41条措施覆盖贸易数字化、数据治理、数字消费、电信开放和国际合作，可研究借鉴其将国际规则落地为地方措施并形成可复制经验的路径，需关注试点授权和北京既有基础条件。
最高人民法院 · 指导性案例 最高人民法院发布指导性案例263号：某网络信息技术有限公司诉某信息科技有限公司不正当竞争纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2025年8月28日发布指导性案例263号，明确网络平台向用户提供关联账号服务，经用户授权后转移其在关联网络平台获取的数据，为用户在合理范围内处理该数据提供便利，未扰乱市场竞争秩序的，不构成不正当竞争行为。
查看详情与政策原文 →最高人民法院 · 指导性案例 最高人民法院发布指导性案例264号：某钢铁公司诉某电子商务公司侵权责任纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2025年8月28日发布指导性案例264号，明确数据处理者依法采集企业数据、经符合有关标准的编制方法加工形成数据产品并合理利用，未对企业权益造成损害的，人民法院对企业承担侵权责任的请求不予支持。
查看详情与政策原文 →最高人民法院 · 指导性案例精选 最高人民法院发布指导性案例262号：某科技有限公司诉某文化传媒有限公司不正当竞争纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2025年8月28日发布指导性案例262号，明确网络平台经营者对数据集合形成的经营性利益受到侵害时，可请求法院保护；未经许可获取并向公众提供数据、实质性替代平台产品或服务的行为，可适用反不正当竞争法认定构成不正当竞争。
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最高法通过指导性案例明确数据集合经营性利益可受反不正当竞争法保护，并提示2025年修订后应适用新法第十三条第三款；可研究借鉴其裁判逻辑，但需注意个案事实与修法衔接条件。
最高人民法院 · 指导性案例 最高人民法院发布指导性案例267号：某文化传媒有限公司与游某梅执行实施案
最高人民法院审判委员会讨论通过并于2025年8月28日发布指导性案例267号，明确交付网络平台账号及密码的执行，应在交付账号密码的同时依法变更实名认证信息；被执行人未履行的，申请执行人可申请执行法院发出协助执行通知书，要求网络平台变更实名认证信息。该案中，重庆市第一中级人民法院依申请以协助执行方式完成案涉账号登录密码、实名认证信息和注册手机号码变更，2023年4月27日执行完毕。
查看详情与政策原文 →最高人民法院 · 指导性案例 指导性案例266号：黄某欢诉某信用管理有限公司个人信息保护纠纷案
最高人民法院审判委员会讨论通过2025年8月28日发布指导性案例266号，明确“先享后付”以开通信用服务为必要条件，信用服务商收集反映用户信用或风险状况的个人信息属于“为订立、履行个人作为一方当事人的合同所必需”。信用服务商以对个人权益影响最小的方式收集信息并尽到告知义务的，用户主张侵害其个人信息权益，人民法院依法不予支持。
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国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理情况通报（2025年7月）
2025年7月，12398能源监管热线平台接收投诉3185件，其中电力领域3034件、新能源领域151件，投诉集中在停电抢修、用电报装、电能质量方面；能源企业应办结投诉2949件，全部在10个工作日内办结，回访满意率90.18%。国家能源局派出机构受理申诉173件、举报99件，要求相关能源企业提升供电质量、规范用电报装管理、落实“三零”政策、加强新能源并网管理。
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国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家发展改革委、国家能源局印发《电力市场计量结算基本规则》
国家发展改革委、国家能源局于2025年7月18日印发《电力市场计量结算基本规则》（发改能源规〔2025〕976号），要求各省区市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、国家能源局派出机构、相关电力企业和北京、广州电力交易中心遵照执行，以加强电力市场计量结算管理、加快建设全国统一电力市场。通知正文未展开规则具体条款，企业影响与地方可借鉴环节需以所附规则全文为准，原文未说明实施条件。
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交通运输部 · 行政规范性文件 交通运输部关于印发《交通运输部安全生产警示约谈和挂牌督办办法》的通知
交通运输部印发修订后的《交通运输部安全生产警示约谈和挂牌督办办法》，适用于部对交通运输行业开展安全生产警示、约谈和挂牌督办，明确重特大事故、重大风险隐患排查整治不力等情形可启动约谈或挂牌督办。被挂牌督办单位须在收到通知起30日内报送整改方案，每季度至少报送一次进展，整改公示不少于5个工作日。办法自印发之日起施行，原交安监规〔2023〕6号同时废止。
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国家税务总局 · 政策问答 关于自然人购买国债等债券取得的利息收入适用小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税政策的执行口径
国家税务总局就自然人购买2025年8月8日起（含当日）新发行（不含之后续发行部分）的国债、地方政府债券、金融债券取得的利息收入，明确其可按照《财政部 税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》（2023年第19号）适用月销售额10万元以下免征增值税政策，该政策执行至2027年12月31日。
查看详情与政策原文 →商务部 · 贸易与投资政策解读精选 国家税务总局解读境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策征管公告
国家税务总局发布对《国家税务总局关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策有关事项的公告》（2025年第18号）的解读，就该税收抵免政策的执行问题逐项说明，明确其不影响递延纳税政策效力，并规定再投资持有时间起止、抵免额度按利润分配企业分别归集、额度调整、滞纳金起算及收回投资顺序等征管口径。
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税务总局对境外投资者利润再投资税收抵免征管口径逐项举例说明，明确持有期起止、额度归集与追补享受规则，可研究借鉴其以案例释明复杂税收优惠执行边界、减少企业申报不确定性的做法，需具备相应税收协定与征管条件。
国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理情况及典型案例通报（2025年6月）
2025年6月，12398能源监管热线平台接收投诉2270件，其中电力领域2155件、新能源领域115件，投诉集中在用电报装、停电抢修、线路安全等方面；能源企业应在6月办结的2049件投诉全部在10个工作日内办结，及时办结率100%，回访满意率90.52%。
查看详情与政策原文 →国家能源局市场监管司 · 政策与监管 国家能源局召开2025年第二次能源监管工作例会
7月24日，国家能源局在京召开2025年第二次能源监管工作例会，总结上半年成绩并布置下半年重点任务。会议提出推进省级现货市场建设、推动“1+6”基础规则体系落地实施，确保全国统一电力市场年底前初步建成，并细化落实新一轮“获得电力”政策，优化12398热线投诉举报处理，协同推进非电网直供电居民小区用电问题治理。
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北京市市场监管局 · 政策文件精选 北京市市场监督管理局印发食品经营环节进货查验记录和销售记录工作规范
北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营环节进货查验记录和销售记录工作规范》，自发布之日起施行，适用于本市食品销售经营者和餐饮服务提供者。规范明确进货查验、销售记录的内容与凭证保存期限，并规定采用信息化手段采集留存信息的视为履行相应义务，属地市场监管部门不得再要求纸质方式履行。食品经营者履行法定进货查验义务、有充分证据证明不知情且能如实说明进货来源的，可以免予处罚。
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北京以规范性文件细化食品经营进货查验与销售记录义务，明确信息化记录与纸质记录等效，可研究借鉴其减轻企业重复报送负担的机制，落地需配套信息化采集能力。
北京市市场监管局 · 政策文件 北京市市场监督管理局办公室关于开展2025年度检验检测机构能力验证的通知（京市监办函〔2025〕19号）
北京市市场监督管理局在建材、珠宝玉石领域组织开展2025年度检验检测机构能力验证，项目包括硬质泡沫塑料压缩性能测定、混凝土立方体抗压强度测定、人造板甲醛释放量测定（干燥器法）、珠宝玉石检测（珠宝玉石定名）和镶嵌钻石分级。
查看详情与政策原文 →北京市市场监管局 · 政策文件 北京市市场监督管理局关于发布《北京市线下无理由退货承诺指引（试行）》的公告
北京市市场监督管理局制定并发布《北京市线下无理由退货承诺指引（试行）》，适用于北京市行政区域内线下商品零售业实体店，鼓励经营者自愿开展无理由退货承诺。指引明确退货承诺内容应不低于法律法规规定，经营者可自行决定承诺商品、时限、流程等并公示，定制商品、食品药品等不建议列入，消费者须凭购物凭证在承诺期限内提出且商品应完好。
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自然资源部 · 政策解读 自然资源部、市场监管总局有关负责人解读新修订《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》
自然资源部、市场监管总局以自然资发〔2025〕102号联合印发新修订的《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》，两部门有关负责人就修订背景、主要内容和适用要点进行解读。
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北京市市场监管局 · 政策文件精选 北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营许可审查细则》
北京市市场监督管理局印发《北京市食品经营许可审查细则》，自2025年8月1日起实施，同时废止2016年试行细则，适用于北京市各级行政审批部门对食品经营许可申请的审查。细则明确主体业态与经营项目分类申报规则、简单制售标注方式、自动设备经营许可条件，以及现场核查整改时限不超过十五个工作日等要求。地方可研究借鉴其按风险高低分类审查、对低风险项目免于现场核查的机制，具体适用需结合本地审查权限和配套核查表。
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北京以审查细则细化食品经营许可分类审查、简单制售标注和自动设备经营要求，可研究借鉴其按风险分级配置核查资源、明确整改时限的做法，需具备地方审查权限和配套核查表。
国家数据局 · 政策解读精选 国家数据局、市场监管总局就印发数据流通交易合同示范文本答记者问
国家数据局、市场监管总局近日联合印发数据流通交易合同示范文本，聚焦数据提供、数据委托处理、数据融合开发和数据中介4类场景，供数据市场经营主体使用，4类合同均约定数据产权安排、安全保密要求、违约责任、争议解决等通用条款。
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示范文本聚焦数据提供、委托处理、融合开发、中介四类场景，以标准化条款降低交易成本、预防纠纷。地方可研究借鉴其按场景分类制定合同范本、依托数据交易机构推广的做法，需具备数据交易机构或试点载体等条件。
自然资源部 · 政策解读精选 自然资源部法规司解读新修订《矿产资源法》施行：权证分离、探采直通车与矿业用地制度
新修订的《中华人民共和国矿产资源法》于2024年11月8日经十四届全国人大常委会第十二次会议通过，自2025年7月1日起施行，自然资源部法规司发文解读。新法实行矿业权物权登记与勘查开采许可相分离，建立以招拍挂为主、协议出让为补充的出让制度，实行探采“直通车”，并建立矿业用地制度，允许开采战略性矿产资源征收土地、符合条件的露天开采临时使用土地。
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新矿产资源法确立矿业权物权登记与勘查开采许可分离、探采直通车和矿业用地特别规定，矿业权人可研究借鉴权证分离与用地期限衔接机制，落地需配套登记程序与部门协同。
北京市市场监管局 · 政策文件 北京市市场监管局、市药监局发布《北京市化妆品广告发布指引》
北京市市场监督管理局、北京市药品监督管理局于2025年6月25日联合发布《北京市化妆品广告发布指引》，适用于在北京市行政区域内发布化妆品广告的广告主、广告经营者、广告发布者和广告代言人等。
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